Secretaría de obras públicas desarrollo urbano y vivienda municipio de Tlaxcala. Programa municipal de desarrollo urbano de tlaxcala síntesis ejecutiva 2015.
| Fecha de publicación | 07 Septiembre 2016 |
| Número de Gaceta | 36-4ª SECC |
Tabla de contenido
Capitulo I. Antecedentes....................................................................................................................................4
1.1 Introducción.........................................................................................................................................4
1.2 Delimitación de la Zona de Estudio ....................................................................................................5 CAPITULO II. Diagnóstico-Pronóstico............................................................................................................5
2.1 Síntesis Integrada del Diagnóstico-Pronóstico....................................................................................5 CAPITULO III. Objetivos, Escenarios y Propuesta........................................................................................16
3.1 Escenario tendencial..........................................................................................................................16
3.2 Escenario deseable, estratégico o de concertación............................................................................18
3.3 Imagen Objetivo (Modelo de Ordenamiento Territorial MOT)........................................................19
3.3.1 Objetivos Estratégicos...................................................................................................................19
3.4 Cartera de Proyectos..........................................................................................................................23
3.5 Matriz de Corresponsabilidad Sectorial ............................................................................................29
3.6 Zonificación Primaria........................................................................................................................30
3.7 Zonificación Secundaria....................................................................................................................31 Capitulo IV. Instrumentación, seguimiento, evaluación y retroalimentación..................................................45
4.1 Instrumentos de regulación ...............................................................................................................45
4.2 Instrumentos de fomento...................................................................................................................45
4.3 Instrumentos financieros ...................................................................................................................45
4.4 Instrumentos para la concurrencia y coordinación de acciones e inversiones del sector público. ....46
4.5 Incentivos y exenciones.....................................................................................................................46
4.6 Programas del Gobierno Federal dirigidos a los municipios.............................................................46
4.7 Seguimiento y evaluación de resultados............................................................................................50
4.8 Proceso de gestión.............................................................................................................................51
4.9 Evaluación de resultados...................................................................................................................51
4.10 Mecanismo de evaluación .................................................................................................................51
4.11 Mecanismo para la adecuación o actualización de los objetivos estratégicos y sus respectivas metas.........................................................................................................................52 V Referencias....................................................................................................................................................52 VI Anexo Cartográfico...................................................................................................................................55 Capitulo I. Antecedentes
1.1 Introducción l Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Tlaxcala, forma parte del sistema estatal y municipal de planeación, como instrumento técnico-jurídico que establece las políticas de desarrollo, lineamientos normativos y acciones para el ordenamiento urbano de los centros de población del municipio, en el marco de la participación conjunta de los tres órdenes de gobierno, el presente documento es la síntesis para publicación de un estudio integral que busca el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano municipal sustentable normativamente está sustentado en Ámbito federal ∗ Constitución Política De Los Estado Unidos Mexicanos: Artículos 25, 26, 27, 73, 115
∗ Ley General De Asentamientos Humanos: Artículos 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 21 27, 28, 31, 32, 35, 43, 44, 45
∗ Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente: Artículos 1, 23, 28.
∗ Reglamento de La Ley General del Equilibrio Ecológico y La Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental: Artículos 2, 6, 23, 35, 36.
∗ Ley Federal De Responsabilidad Ambiental: Artículos 1, 2, 7, 10, 13, 18, 45 ∗ Ley De Planeación: Artículos 1, 2, 3, 21, 22.
∗ Ley Orgánica De La Administración Pública Federal: Artículos 1, 12, 32, 32 Bis, 35, 36, 41, 42.
∗ Ley Agraria: Artículos 1, 4, 44, 63, 87, 88, 89, 93.
∗ Ley Federal De Responsabilidad Ambiental: Artículos 1, 2, 7, 10, 13, 18, 45.
∗ Ley De Desarrollo Rural Sustentable: Artículos 1, 3, 4, 7, 20, 21, 29, 56, 71, 81, 82, 154, 164, 165.
∗ Ley General De Población: Artículos 1, 3.
∗ Ley General De Cambio Climático: Artículos 2, 8, 9, 26, 28, 33, 77.
∗ Ley De Vivienda: Artículos 2, 4, 6, 17, 41, 42, 65, 68, 69, 70, 71, 74, 76, 83.
∗ Ley General De Bienes Nacionales: Artículos 1, 2, 4, 6, 7, 30, 37, 103.
∗ Ley Federal De Telecomunicaciones Y Radiodifusión: Artículos 5, 15, 181, 182, 184.
∗ Ley De Aguas Nacionales: Artículos 3, 7, 29 Bis 2, 49, 82, 83, 84, 86 Bis 2, 96 Bis.
∗ Ley Federal Sobre Monumentos Y Zonas Arqueológicos, Artísticos E Históricos: Artículos 2, 5, 7, 27, 35, 36, 38, 39, 41, 42.
∗ Ley General De Turismo: Artículos 2, 3, 10, 14, 22, 23, 31, 32, 34.
∗ Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano ∗ Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018 E ∗ Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018 Ámbito estatal ∗ Constitución Política Del Estado Libre Y Soberano De Tlaxcala: Artículos 6, 26, 93, 94.
∗ Ley Orgánica De La Administración Pública Del Estado De Tlaxcala: Artículos 8,11, 14, 15, 27, 28, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 40, 41, 42, 47, ∗ Ley De La Comisión Estatal De Derechos Humanos: Artículos 1, 6, 18, 19, 28, 37, 60, 61, 62, 64, ∗ Ley De Ecología Y De Protección Al Ambiente Del Estado De Tlaxcala: Artículos 1, 3, 6, 8, 9, 11, 12, 15, 18, 42, 43, 55, 56, 57, 58, 66, 68, ∗ Ley De Ordenamiento Territorial Para El Estado De Tlaxcala: Artículos 1, 2, 3, 19, 23, 24, 25, 26, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40 , 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 51, 52, 53, 54, 55, 60, 61, 64, 78, ∗ Ley Municipal Del Estado De Tlaxcala: Artículos 1, 2, 3, 6, 7, 12, 13, 33, 46, 49, 50.
∗ Ley De Aguas Para El Estado De Tlaxcala: Artículos 2, 4, 11, 15, 16, 38, 54, 55, 74, 91, 92, 98, 105, 106, 127,
1.2 Delimitación de la Zona de Estudio La superficie de estudio del PMDU-T está basada en los límites geoestadísticos del INEGI. Esto da como resultado una poligonal con una superficie de 5,209.68 hectáreas, debiendo hacer la aclaración que el TERRITORIO ABORDADO SOLO ES PARA EFECTOS DE PLANEACIÓN, y no se deberá emplear para delimitación política, siendo esta una competencia del Congreso del Estado, en caso de las demarcaciones locales y del Senado de la República para las delimitaciones interestatales, por lo tanto las estadísticas territoriales que se presentan en este documento no necesariamente coincidirán con los de otros trabajos similares.
El territorio municipal de Tlaxcala se ubica al sur del estado, entre coordenadas 19 grados, 18 minutos latitud norte y 98 grados 14 minutos longitud oeste. Delimitado al norte por los municipios de Totolac y Apetatitlán de Antonio de Carvajal; al sur los municipios del Tepeyanco, Tetlatlahuca, San Damián Texoloc y San Jerónimo Zacualpan; al oriente los municipios de Chiautempan, La Magdalena Tlaltelulco y Santa Isabel Xiloxoxtla; al poniente por los municipios de Panotla y Totolac. En este municipio se asienta la capital del estado.
CAPITULO II. Diagnóstico-Pronóstico
2.1 Síntesis Integrada del Diagnóstico-Pronóstico El municipio de Tlaxcala se localiza en la provincia fisiográfica del Eje Neo volcánico dentro de la subprovincia Lagos y Volcanes del Anáhuac, por lo que está conformado por lomeríos de origen volcánico y parte del valle aluvial que forma la cuenca del río Zahuapan, presenta clima templado subhúmedo con lluvias en verano y temperaturas entre 12° y 18°C; los vientos dominantes circulan de norte a sur con velocidades entre 70 a 80 m/s. Por su parte, el suelo predominante es el cambisol eútrico con diferentes fases que van de leptosoles, arenosoles, regosoles y durisoles. Por tal motivo, presenta una importante extensión de tierras agrícolas, aproximadamente el 40% de la superficie municipal, las cuales han ido disminuyendo debido a la expansión del crecimiento urbano de la ciudad, que actualmente cubre un 43% del territorio. En consecuencia, dada la tendencia de ocupación urbana que presenta el municipio la vegetación natural ha sido severamente perturbada, al igual que las áreas agrícolas. Desde el punto de vista hidrológico, la corriente superficial más importante del municipio es el río Zahuapan, seguido de la Laguna de Acuitlapilco.
En cuanto a la calidad ecológica en el Municipio de Tlaxcala, en términos generales, se califica con un índice de medio (38% de la superficie), bajo (22%) y muy bajo (21%), debido principalmente a los impactos negativos del proceso...
1.1 Introducción.........................................................................................................................................4
1.2 Delimitación de la Zona de Estudio ....................................................................................................5 CAPITULO II. Diagnóstico-Pronóstico............................................................................................................5
2.1 Síntesis Integrada del Diagnóstico-Pronóstico....................................................................................5 CAPITULO III. Objetivos, Escenarios y Propuesta........................................................................................16
3.1 Escenario tendencial..........................................................................................................................16
3.2 Escenario deseable, estratégico o de concertación............................................................................18
3.3 Imagen Objetivo (Modelo de Ordenamiento Territorial MOT)........................................................19
3.3.1 Objetivos Estratégicos...................................................................................................................19
3.4 Cartera de Proyectos..........................................................................................................................23
3.5 Matriz de Corresponsabilidad Sectorial ............................................................................................29
3.6 Zonificación Primaria........................................................................................................................30
3.7 Zonificación Secundaria....................................................................................................................31 Capitulo IV. Instrumentación, seguimiento, evaluación y retroalimentación..................................................45
4.1 Instrumentos de regulación ...............................................................................................................45
4.2 Instrumentos de fomento...................................................................................................................45
4.3 Instrumentos financieros ...................................................................................................................45
4.4 Instrumentos para la concurrencia y coordinación de acciones e inversiones del sector público. ....46
4.5 Incentivos y exenciones.....................................................................................................................46
4.6 Programas del Gobierno Federal dirigidos a los municipios.............................................................46
4.7 Seguimiento y evaluación de resultados............................................................................................50
4.8 Proceso de gestión.............................................................................................................................51
4.9 Evaluación de resultados...................................................................................................................51
4.10 Mecanismo de evaluación .................................................................................................................51
4.11 Mecanismo para la adecuación o actualización de los objetivos estratégicos y sus respectivas metas.........................................................................................................................52 V Referencias....................................................................................................................................................52 VI Anexo Cartográfico...................................................................................................................................55 Capitulo I. Antecedentes
1.1 Introducción l Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Tlaxcala, forma parte del sistema estatal y municipal de planeación, como instrumento técnico-jurídico que establece las políticas de desarrollo, lineamientos normativos y acciones para el ordenamiento urbano de los centros de población del municipio, en el marco de la participación conjunta de los tres órdenes de gobierno, el presente documento es la síntesis para publicación de un estudio integral que busca el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano municipal sustentable normativamente está sustentado en Ámbito federal ∗ Constitución Política De Los Estado Unidos Mexicanos: Artículos 25, 26, 27, 73, 115
∗ Ley General De Asentamientos Humanos: Artículos 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 21 27, 28, 31, 32, 35, 43, 44, 45
∗ Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente: Artículos 1, 23, 28.
∗ Reglamento de La Ley General del Equilibrio Ecológico y La Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental: Artículos 2, 6, 23, 35, 36.
∗ Ley Federal De Responsabilidad Ambiental: Artículos 1, 2, 7, 10, 13, 18, 45 ∗ Ley De Planeación: Artículos 1, 2, 3, 21, 22.
∗ Ley Orgánica De La Administración Pública Federal: Artículos 1, 12, 32, 32 Bis, 35, 36, 41, 42.
∗ Ley Agraria: Artículos 1, 4, 44, 63, 87, 88, 89, 93.
∗ Ley Federal De Responsabilidad Ambiental: Artículos 1, 2, 7, 10, 13, 18, 45.
∗ Ley De Desarrollo Rural Sustentable: Artículos 1, 3, 4, 7, 20, 21, 29, 56, 71, 81, 82, 154, 164, 165.
∗ Ley General De Población: Artículos 1, 3.
∗ Ley General De Cambio Climático: Artículos 2, 8, 9, 26, 28, 33, 77.
∗ Ley De Vivienda: Artículos 2, 4, 6, 17, 41, 42, 65, 68, 69, 70, 71, 74, 76, 83.
∗ Ley General De Bienes Nacionales: Artículos 1, 2, 4, 6, 7, 30, 37, 103.
∗ Ley Federal De Telecomunicaciones Y Radiodifusión: Artículos 5, 15, 181, 182, 184.
∗ Ley De Aguas Nacionales: Artículos 3, 7, 29 Bis 2, 49, 82, 83, 84, 86 Bis 2, 96 Bis.
∗ Ley Federal Sobre Monumentos Y Zonas Arqueológicos, Artísticos E Históricos: Artículos 2, 5, 7, 27, 35, 36, 38, 39, 41, 42.
∗ Ley General De Turismo: Artículos 2, 3, 10, 14, 22, 23, 31, 32, 34.
∗ Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano ∗ Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018 E ∗ Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018 Ámbito estatal ∗ Constitución Política Del Estado Libre Y Soberano De Tlaxcala: Artículos 6, 26, 93, 94.
∗ Ley Orgánica De La Administración Pública Del Estado De Tlaxcala: Artículos 8,11, 14, 15, 27, 28, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 40, 41, 42, 47, ∗ Ley De La Comisión Estatal De Derechos Humanos: Artículos 1, 6, 18, 19, 28, 37, 60, 61, 62, 64, ∗ Ley De Ecología Y De Protección Al Ambiente Del Estado De Tlaxcala: Artículos 1, 3, 6, 8, 9, 11, 12, 15, 18, 42, 43, 55, 56, 57, 58, 66, 68, ∗ Ley De Ordenamiento Territorial Para El Estado De Tlaxcala: Artículos 1, 2, 3, 19, 23, 24, 25, 26, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40 , 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 51, 52, 53, 54, 55, 60, 61, 64, 78, ∗ Ley Municipal Del Estado De Tlaxcala: Artículos 1, 2, 3, 6, 7, 12, 13, 33, 46, 49, 50.
∗ Ley De Aguas Para El Estado De Tlaxcala: Artículos 2, 4, 11, 15, 16, 38, 54, 55, 74, 91, 92, 98, 105, 106, 127,
1.2 Delimitación de la Zona de Estudio La superficie de estudio del PMDU-T está basada en los límites geoestadísticos del INEGI. Esto da como resultado una poligonal con una superficie de 5,209.68 hectáreas, debiendo hacer la aclaración que el TERRITORIO ABORDADO SOLO ES PARA EFECTOS DE PLANEACIÓN, y no se deberá emplear para delimitación política, siendo esta una competencia del Congreso del Estado, en caso de las demarcaciones locales y del Senado de la República para las delimitaciones interestatales, por lo tanto las estadísticas territoriales que se presentan en este documento no necesariamente coincidirán con los de otros trabajos similares.
El territorio municipal de Tlaxcala se ubica al sur del estado, entre coordenadas 19 grados, 18 minutos latitud norte y 98 grados 14 minutos longitud oeste. Delimitado al norte por los municipios de Totolac y Apetatitlán de Antonio de Carvajal; al sur los municipios del Tepeyanco, Tetlatlahuca, San Damián Texoloc y San Jerónimo Zacualpan; al oriente los municipios de Chiautempan, La Magdalena Tlaltelulco y Santa Isabel Xiloxoxtla; al poniente por los municipios de Panotla y Totolac. En este municipio se asienta la capital del estado.
CAPITULO II. Diagnóstico-Pronóstico
2.1 Síntesis Integrada del Diagnóstico-Pronóstico El municipio de Tlaxcala se localiza en la provincia fisiográfica del Eje Neo volcánico dentro de la subprovincia Lagos y Volcanes del Anáhuac, por lo que está conformado por lomeríos de origen volcánico y parte del valle aluvial que forma la cuenca del río Zahuapan, presenta clima templado subhúmedo con lluvias en verano y temperaturas entre 12° y 18°C; los vientos dominantes circulan de norte a sur con velocidades entre 70 a 80 m/s. Por su parte, el suelo predominante es el cambisol eútrico con diferentes fases que van de leptosoles, arenosoles, regosoles y durisoles. Por tal motivo, presenta una importante extensión de tierras agrícolas, aproximadamente el 40% de la superficie municipal, las cuales han ido disminuyendo debido a la expansión del crecimiento urbano de la ciudad, que actualmente cubre un 43% del territorio. En consecuencia, dada la tendencia de ocupación urbana que presenta el municipio la vegetación natural ha sido severamente perturbada, al igual que las áreas agrícolas. Desde el punto de vista hidrológico, la corriente superficial más importante del municipio es el río Zahuapan, seguido de la Laguna de Acuitlapilco.
En cuanto a la calidad ecológica en el Municipio de Tlaxcala, en términos generales, se califica con un índice de medio (38% de la superficie), bajo (22%) y muy bajo (21%), debido principalmente a los impactos negativos del proceso...
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