Poder ejecutivo. Secretaría de planeación y finanzas. Manual de organización.
| Fecha de publicación | 13 Abril 2016 |
| Número de Gaceta | 15-5ª SECC |
como de los artículos 8, 9 y 11 fracción VII del Reglamento Interior de la
Secretaría de Planeación y Finanzas; se elaboró el presente Manual de Organización para su
debida observancia
REVISÓ Martha Aguilar Torrentera Directora de Administración Rúbrica APROBÓ Jorge Valdés Aguilera Secretario de Planeación y Finanzas Rúbrica AUTORIZÓ Mariano González Zarur
Gobernador del Estado de Tlaxcala
Rubrica C O N T E N I D O Introducción 5 Antecedentes 5 Marco Jurídico Administrativo 6 Atribuciones 10 Misión y Visión 12 Organigrama 13 Estructura Orgánica 14 Objetivos y Funciones de las Áreas 16 I. Introducción El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, en su eje I denominado “Democracia Participativa y Estado de Derecho” considera como objetivo elevar la eficacia y eficiencia de la Administración Pública Estatal para que Tlaxcala tenga un gobierno de calidad, honesto y transparente, capaz de cumplir con el mandato de la sociedad, reorientando el rumbo de desarrollo con el óptimo uso de los recursos humanos, materiales y financieros
Por lo anterior, la estrategia contenida en el referido Plan para el logro del objetivo, consiste en el impulso de una reforma administrativa que permita establecer nuevos esquemas organizacionales y mecanismos que consoliden la fiscalización de los recursos públicos, y fomenten la ética profesional de los servidores públicos, con objeto de realizar una gestión pública transparente que genere la confianza de los agentes económicos y de la población del Estado.
La estrategia en mención, tiene entre sus líneas de acción reorganizar la Administración Pública a partir de una clara definición de dependencias, competencias y funciones de las áreas, actualizando reglamentos, manuales de organización y otros instrumentos operativos.
En este sentido y bajo un criterio de observancia plena a los objetivos de la presente Administración, se reformó la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala, de fecha 05 de julio de 2013, a través del Decreto No. 177; esto con el objeto central de reorganizar y simplificar la estructura de la Administración Pública, para hacer a ésta más eficiente, resultando, entre otros, la fusión del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado con la Secretaría de Finanzas quedando como Secretaría de Planeación y Finanzas.
En este sentido, y para dar cumplimiento a lo que establece la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala que en primer término establece las facultades competencia de las Secretarías, tal como menciona el artículo 67 de la Constitución Política del estado Libre y Soberano del Estado de Tlaxcala; resulta necesario la expedición del reglamento y manuales que coadyuven a garantizar la optimización de los recursos humanos, materiales y financieros, ordenados y orientados hacia la consecución de los objetivos de las Dependencias, bajo políticas y directrices claras y precisas.
Al respecto, se publicó el 02 de enero de 2015, en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala, el Reglamento Interior de la Secretaría de Planeación y Finanzas, el cual establece las atribuciones de las diversas unidades administrativas que la integran, otorgando mayor certeza jurídica y legalidad a sus actos en beneficio de la misma y de los tlaxcaltecas.
En cumplimiento al artículo segundo transitorio del Reglamento en mención, así como con la finalidad de continuar atendiendo los objetivos plasmados dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, resulta necesario la expedición del Manual de Organización de la Secretaría de Planeación y Finanzas, por conducto de su titular, de conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala.
2. Antecedentes En el período de administración del Licenciado Anselmo Cervantes Hernández (1963-1969) figuraba la “Tesorería General del Estado” como una de las dependencias integrantes de la estructura, y se expide la “Ley Orgánica del Poder Ejecutivo” en el Periódico Oficial con fecha 11 de octubre de 1967, cuya Ley estableció las normas y facultades que debían ejercer las dependencias del Poder Ejecutivo para cumplir eficientemente con sus funciones.
Durante el gobierno del Licenciado Emilio Sánchez Piedras (1975-1981) se reestructura la Tesorería General denominándose “Secretaría de Finanzas y Presupuesto”.
Ante la necesidad del estado para responder con mayor eficacia a los problemas sociales y económicos prioritarios, siendo Gobernador en turno el Licenciado Tulio Hernández Gómez (1981-1987), se reforman diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala, donde se hace una reestructuración de la Secretaría asignándole nuevas funciones durante este período, así mismo se expide el reglamento interior de ésta.
De conformidad con lo que establecen los artículos 31 y 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala esta Secretaría de Finanzas es la encargada de la administración de la hacienda pública del Estado, es decir, tiene como objeto la realización de una actividad estratégica del Estado, que también se podría definir como la consistente de la determinación, liquidación y recaudación de los diversos conceptos que se destinan al financiamiento del gasto público, pasando por la elaboración del Proyecto Anual de la Ley de Ingresos, y del proyecto de Presupuesto de Egresos del Poder Ejecutivo del Estado y la Ley correspondiente con la participación de las dependencias de la Administración Pública Estatal, entre otros.
El adecuado funcionamiento de la Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado de Tlaxcala, representa nuevos retos de la administración, organización y eficacia para los servidores públicos que la componen, especialmente en el cumplimiento de sus obligaciones de asistir a los contribuyentes, de aplicar las disposiciones fiscales, la defensa del interés fiscal estatal, así como establecer los procesos de planeación, seguimiento y evaluación del desarrollo del estado para mejorar las condiciones económicas y sociales de la población tlaxcalteca.
3. Marco Jurídico Administrativo Federal Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 5 de febrero de 1917. Ultima reforma el 29 de enero de 2016) Ley de Aguas Nacionales (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de diciembre de 1992. Última reforma 11 de agosto de 2014) Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 2006. Última reforma el 30 de Diciembre de 2015) Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril de 2008. Última reforma el 18 de Diciembre de 2015) Ley General de Desarrollo Social (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de enero de 2004. Última reforma el 7 de noviembre de 2013) Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero de 2000. Última reforma el 11 de agosto de 2014) Ley de Coordinación Fiscal (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 1978. Última reforma el 11 de agosto de 2014) Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016 (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de noviembre de 2015) Ley del Impuesto al Valor Agregado (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 1978. Última reforma el 11 de diciembre de 2013) Ley del Impuesto Sobre la Renta (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de diciembre de 2013. Ultima reforma el 18 de noviembre de 2015) Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 1996. Última reforma 13 de enero de 2015) Ley del Seguro Social (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995. Última reforma el 12 de noviembre de 2015) Ley General de Contabilidad Gubernamental (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2008. Última reforma el 9 de diciembre de 2013) Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2012. Ultima reforma el 18 de diciembre de 2015) Ley General de Deuda Pública (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1976. Última reforma 11 de agosto de 2014) Ley Aduanera (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de diciembre de 1995. Última reforma 29 de diciembre de 2014) Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero de 2000. Última reforma el 10 de noviembre de 2014) Ley de Hidrocarburos (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2014) Ley de Planeación (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1983. Última reforma el 06 de mayo de 2015) Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (Publicada en el Diario Oficial de la Federación 30 de diciembre de 1980. Última reforma 24 de diciembre de 2015) Ley Federal de Derechos (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1981. Última reforma 23 de diciembre de 2015) Ley Federal de los Derechos del Contribuyente (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de junio de 2005.
Ley Federal del Trabajo (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 01 de abril de 1970. Última reforma 12 de junio de 2015) Ley General de Educación (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de julio de 1993. Última reforma el 17 de diciembre de 2015) Ley General de Salud (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 1984...
REVISÓ Martha Aguilar Torrentera Directora de Administración Rúbrica APROBÓ Jorge Valdés Aguilera Secretario de Planeación y Finanzas Rúbrica AUTORIZÓ Mariano González Zarur
Gobernador del Estado de Tlaxcala
Rubrica C O N T E N I D O Introducción 5 Antecedentes 5 Marco Jurídico Administrativo 6 Atribuciones 10 Misión y Visión 12 Organigrama 13 Estructura Orgánica 14 Objetivos y Funciones de las Áreas 16 I. Introducción El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, en su eje I denominado “Democracia Participativa y Estado de Derecho” considera como objetivo elevar la eficacia y eficiencia de la Administración Pública Estatal para que Tlaxcala tenga un gobierno de calidad, honesto y transparente, capaz de cumplir con el mandato de la sociedad, reorientando el rumbo de desarrollo con el óptimo uso de los recursos humanos, materiales y financieros
Por lo anterior, la estrategia contenida en el referido Plan para el logro del objetivo, consiste en el impulso de una reforma administrativa que permita establecer nuevos esquemas organizacionales y mecanismos que consoliden la fiscalización de los recursos públicos, y fomenten la ética profesional de los servidores públicos, con objeto de realizar una gestión pública transparente que genere la confianza de los agentes económicos y de la población del Estado.
La estrategia en mención, tiene entre sus líneas de acción reorganizar la Administración Pública a partir de una clara definición de dependencias, competencias y funciones de las áreas, actualizando reglamentos, manuales de organización y otros instrumentos operativos.
En este sentido y bajo un criterio de observancia plena a los objetivos de la presente Administración, se reformó la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala, de fecha 05 de julio de 2013, a través del Decreto No. 177; esto con el objeto central de reorganizar y simplificar la estructura de la Administración Pública, para hacer a ésta más eficiente, resultando, entre otros, la fusión del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado con la Secretaría de Finanzas quedando como Secretaría de Planeación y Finanzas.
En este sentido, y para dar cumplimiento a lo que establece la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala que en primer término establece las facultades competencia de las Secretarías, tal como menciona el artículo 67 de la Constitución Política del estado Libre y Soberano del Estado de Tlaxcala; resulta necesario la expedición del reglamento y manuales que coadyuven a garantizar la optimización de los recursos humanos, materiales y financieros, ordenados y orientados hacia la consecución de los objetivos de las Dependencias, bajo políticas y directrices claras y precisas.
Al respecto, se publicó el 02 de enero de 2015, en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala, el Reglamento Interior de la Secretaría de Planeación y Finanzas, el cual establece las atribuciones de las diversas unidades administrativas que la integran, otorgando mayor certeza jurídica y legalidad a sus actos en beneficio de la misma y de los tlaxcaltecas.
En cumplimiento al artículo segundo transitorio del Reglamento en mención, así como con la finalidad de continuar atendiendo los objetivos plasmados dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, resulta necesario la expedición del Manual de Organización de la Secretaría de Planeación y Finanzas, por conducto de su titular, de conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala.
2. Antecedentes En el período de administración del Licenciado Anselmo Cervantes Hernández (1963-1969) figuraba la “Tesorería General del Estado” como una de las dependencias integrantes de la estructura, y se expide la “Ley Orgánica del Poder Ejecutivo” en el Periódico Oficial con fecha 11 de octubre de 1967, cuya Ley estableció las normas y facultades que debían ejercer las dependencias del Poder Ejecutivo para cumplir eficientemente con sus funciones.
Durante el gobierno del Licenciado Emilio Sánchez Piedras (1975-1981) se reestructura la Tesorería General denominándose “Secretaría de Finanzas y Presupuesto”.
Ante la necesidad del estado para responder con mayor eficacia a los problemas sociales y económicos prioritarios, siendo Gobernador en turno el Licenciado Tulio Hernández Gómez (1981-1987), se reforman diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala, donde se hace una reestructuración de la Secretaría asignándole nuevas funciones durante este período, así mismo se expide el reglamento interior de ésta.
De conformidad con lo que establecen los artículos 31 y 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala esta Secretaría de Finanzas es la encargada de la administración de la hacienda pública del Estado, es decir, tiene como objeto la realización de una actividad estratégica del Estado, que también se podría definir como la consistente de la determinación, liquidación y recaudación de los diversos conceptos que se destinan al financiamiento del gasto público, pasando por la elaboración del Proyecto Anual de la Ley de Ingresos, y del proyecto de Presupuesto de Egresos del Poder Ejecutivo del Estado y la Ley correspondiente con la participación de las dependencias de la Administración Pública Estatal, entre otros.
El adecuado funcionamiento de la Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado de Tlaxcala, representa nuevos retos de la administración, organización y eficacia para los servidores públicos que la componen, especialmente en el cumplimiento de sus obligaciones de asistir a los contribuyentes, de aplicar las disposiciones fiscales, la defensa del interés fiscal estatal, así como establecer los procesos de planeación, seguimiento y evaluación del desarrollo del estado para mejorar las condiciones económicas y sociales de la población tlaxcalteca.
3. Marco Jurídico Administrativo Federal Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 5 de febrero de 1917. Ultima reforma el 29 de enero de 2016) Ley de Aguas Nacionales (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de diciembre de 1992. Última reforma 11 de agosto de 2014) Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 2006. Última reforma el 30 de Diciembre de 2015) Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril de 2008. Última reforma el 18 de Diciembre de 2015) Ley General de Desarrollo Social (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de enero de 2004. Última reforma el 7 de noviembre de 2013) Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero de 2000. Última reforma el 11 de agosto de 2014) Ley de Coordinación Fiscal (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 1978. Última reforma el 11 de agosto de 2014) Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016 (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de noviembre de 2015) Ley del Impuesto al Valor Agregado (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 1978. Última reforma el 11 de diciembre de 2013) Ley del Impuesto Sobre la Renta (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de diciembre de 2013. Ultima reforma el 18 de noviembre de 2015) Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 1996. Última reforma 13 de enero de 2015) Ley del Seguro Social (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995. Última reforma el 12 de noviembre de 2015) Ley General de Contabilidad Gubernamental (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2008. Última reforma el 9 de diciembre de 2013) Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2012. Ultima reforma el 18 de diciembre de 2015) Ley General de Deuda Pública (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1976. Última reforma 11 de agosto de 2014) Ley Aduanera (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de diciembre de 1995. Última reforma 29 de diciembre de 2014) Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero de 2000. Última reforma el 10 de noviembre de 2014) Ley de Hidrocarburos (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2014) Ley de Planeación (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1983. Última reforma el 06 de mayo de 2015) Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (Publicada en el Diario Oficial de la Federación 30 de diciembre de 1980. Última reforma 24 de diciembre de 2015) Ley Federal de Derechos (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1981. Última reforma 23 de diciembre de 2015) Ley Federal de los Derechos del Contribuyente (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de junio de 2005.
Ley Federal del Trabajo (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 01 de abril de 1970. Última reforma 12 de junio de 2015) Ley General de Educación (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de julio de 1993. Última reforma el 17 de diciembre de 2015) Ley General de Salud (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 1984...
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