Poder ejecutivo. Secretaría de obras públicas, desarrollo urbano de apizaco, Tlaxcala. - 10 de Mayo de 2017 - Periódico Oficial del Estado de Tlaxcala - Legislación - VLEX 763792641

Poder ejecutivo. Secretaría de obras públicas, desarrollo urbano de apizaco, Tlaxcala.

 
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SÍNTESIS EJECUTIVA Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Apizaco Tlaxcala C. Mariano González Zarur Gobernador del Estado de Tlaxcala Jorge Luis Vázquez Rodríguez Presidente Municipal Constitucional de Apizaco INDICE CAPÍTULO 1.- ANTECEDENTES.................................................................................................................6

1.1 INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................6

1.2 JUSTIFICACION.....................................................................................................................................7

1.3 MARCO NORMATIVO...........................................................................................................................9

1.4 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO.............................................................................................16 CAPÍTULO 2.- DIAGNÓSTICO - PRONÓSTICO.....................................................................................17

3.1 PROCESOS NATURALES .....................................................................................................................17

3.2 PROCESOS SOCIALES .........................................................................................................................25

3.3 PROCESOS ECONÓMICOS ...................................................................................................................38

3.4 APTITUD DE USO DEL TERRITORIO.....................................................................................................43

3.5 ANÁLISIS INTEGRAL ..........................................................................................................................44 CAPÍTULO 3.- OBJETIVOS, ESCENARIOS Y PROPUESTA................................................................49

3.1 PROSPECTIVA TERRITORIAL..............................................................................................................49

3.2 ESCENARIO TENDENCIAL ..................................................................................................................50

3.4 ESCENARIO DESEABLE, ESTRATÉGICO O DE CONCERTACIÓN ..........................................................52

3.5 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS................................................................................................................58

3.6 METAS ...............................................................................................................................................60

3.7 CARTERA DE PROYECTOS..................................................................................................................65

3.8 ZONIFICACIÓN PRIMARIA ..................................................................................................................67

3.9 ZONIFICACIÓN SECUNDARIA.............................................................................................................68 CAPÍTULO 4.- INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN ............................................................................................................................82

4.1 INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN......................................................................................................83

4.2 INSTRUMENTOS DE FOMENTO ...........................................................................................................83

4.3 INSTRUMENTOS FINANCIEROS...........................................................................................................83

4.4 INSTRUMENTOS PARA LA CONCURRENCIA Y COORDINACIÓN DE ACCIONES E INVERSIONES DEL SECTOR PÚBLICO...........................................................................................................................................83

4.5 INCENTIVOS Y EXENCIONES ..............................................................................................................83

4.6 PROGRAMAS DEL GOBIERNO FEDERAL DIRIGIDOS A LOS MUNICIPIOS.............................................83

4.7 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS...............................................................................87

4.8 PROCESO DE GESTIÓN .......................................................................................................................88

4.9 EVALUACIÓN DE RESULTADOS .........................................................................................................88

4.10 MECANISMO DE EVALUACIÓN...........................................................................................................88

4.11 MECANISMO PARA LA ADECUACIÓN O ACTUALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y SUS RESPECTIVAS METAS ....................................................................................................................................88 ANEXO CARTOGRÁFICO ..........................................................................................................................89 Capítulo 1.- Antecedentes

1.1 Introducción l Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) establece como premisa básica, hacer de México una sociedad, en donde todos tengan acceso efectivo a los derechos que otorga la Constitución

Trazando los grandes objetivos de las políticas públicas y establece las acciones específicas para alcanzar: un México en Paz, Incluyente, con Educación de Calidad y Próspero. Para lograr estas iniciativas, el Gobierno del Estado de Tlaxcala, por conducto de la Secretaría de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Vivienda (SECODUVI), en coordinación con el Ayuntamiento de Apizaco, buscan articular los objetivos de la política social con los de las políticas de desarrollo urbano, y cumplir así con los objetivos del PND

En este marco de acciones se da origen al Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Apizaco (PMDU- A), como una respuesta a las necesidades de planeación urbana y de ordenamiento territorial del municipio de Apizaco. Por ello, en la elaboración del PMDU-A se han considerado dos conceptos de planeación fundamentales: a) El conjunto de medidas destinadas a reducir las disparidades en torno al municipio; y, b) Los esfuerzos, al interior del municipio, considerados de manera particular, para superar problemas de atraso económico

En el Capítulo 1, de los Antecedentes se plasman las características que identifican la razón por la cual se atiende de manera especial este sector y el porvenir que deseamos construir con este esfuerzo; conformado por cuatro apartados y un anexo, aborda en el análisis del contexto urbano que presenta hoy Apizaco tanto en el ámbito territorial como en el demográfico, ya que estas variables son coyunturales para la selección de estrategias que permitan atender y satisfacer las necesidades detectadas, este planteamiento se presenta en cada uno de los temas estructurales abordados. El proceso metodológico bajo el cual se desarrolló este documento y se plasma el marco jurídico bajo el cual está sustentado el PMDU-A, y los instrumentos que permiten coordinar la acción pública entre los distintos niveles de gobierno, del mismo modo sirve para conocer las restricciones e incentivos para el uso del territorio para, posteriormente describir la ubicación de la zona de estudio en el marco de la Zona Conurbada de Apizaco, Santa Cruz Tlaxcala, Tetla, Tzompantepec, Xaloztoc y Yauhquemehcan y de la Zona Metropolitana Tlaxcala - Apizaco

El Capítulo 2 presenta la caracterización y el análisis del sistema territorial municipal, respondiendo a la pregunta ¿que se tiene en el territorio municipal?, a fin de obtener un Diagnostico – Pronostico de los procesos y mecanismos que inciden en el funcionamiento en los rubros: natural, social económico y de vinculación, lo que tiene por finalidad lograr un Análisis Integral que permite la identificación de Unidades Territoriales Prioritarias (UTP), y la posibilidad de establecer las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas del municipio y estar en condiciones de establecer una Síntesis Integrada y dinámica, para evidenciar los nexos más relevantes, así como las interrelaciones e interacciones existentes, no solo dentro del mismo, sino también considerando los factores externos.

El Capítulo 3 permite la determinación de una Prospectiva Territorial y el diseño de escenarios a manera que queden integrados, a partir de la detección de elementos, funciones, procesos y fenómenos que explican la situación actual y permiten valorar las potencialidades, limitaciones y problemas existentes en el territorio en E términos globales y considerando los objetivos del PMDU-A, el resultado es un conjunto de modelos sintéticos que indican los conflictos y problemas territoriales sobre los que habrá que incidir para encaminarnos hacia una situación deseable. Lo anterior, se traduce en una propuesta que contiene las estrategias, objetivos, políticas y metas básicas a alcanzarse a corto, mediano y largo plazo en el municipio, por medio de la Carta Urbana para Apizaco.

En el Capítulo 4, se correlacionan las orientaciones y acciones propuestas por el PMDU-A, con los instrumentos programáticos y dependencias encargadas de su gestión de las variables e indicadores generados en este documento y que son la base para la adecuación o actualización de los objetivos estratégicos y sus respectivas metas.

Apizaco ha adquirido un lugar estratégico para el desarrollo económico local, regional, estatal y nacional, por lo que, en este Programa, se establecen los mecanismos que subsanan la falta de coordinación entre el Municipio de Apizaco y los ayuntamientos de los municipios colindantes, recurriéndose a los instrumentos técnicos y normativos que se emplearán para ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su transformación o en su caso conservación y, los que existen, a fin de sin atender adecuadamente los aspectos sociales (pobreza, empleo, vivienda, servicios, marginación), culturales (museos,...

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