H. Ayuntamiento de zacatelco, Tlaxcala 2014-2016 programa municipal de desarrollo urbano síntesis ejecutiva.

Fecha de publicación16 Noviembre 2016
Número de Gaceta46-3ª SECC
C. Francisco Román Sánchez Presidente Municipal Constitucional de Zacatelco Contenido CAPÍTULO 1 ANTECEDENTES.....................................................................................................................5

1.1 Introducción ..............................................................................................................................................5

1.2 Justificación...............................................................................................................................................5

1.3 Marco Normativo ......................................................................................................................................6

1.4 Delimitación del Área de Estudio. ..........................................................................................................10 CAPÍTULO 2 DIAGNOSTICO – PRONOSTICO..........................................................................................14

2.1 PROCESOS NATURALES....................................................................................................................14

2.1.1 Unidades de paisaje..........................................................................................................................14

2.2 PROCESOS SOCIALES.........................................................................................................................15

2.2.1 Densidad y Uso de Suelo Urbano.....................................................................................................15

2.3 PROCESOS ECONÓMICOS .................................................................................................................17

2.3.1 Diferenciación de los niveles de desarrollo socioeconómico municipal (NDSM)...........................17

2.3.2 Diferenciación del potencial de desarrollo socioeconómico municipal (PDSM).............................19

2.3.3 Determinación de las divergencias territoriales................................................................................21

2.4 PROCESOS DE VINCULACIÓN..........................................................................................................21

2.4.1 Condición funcional .........................................................................................................................21

2.4.2 Evaluación de impactos....................................................................................................................22

2.5 ANÁLISIS INTEGRAL..........................................................................................................................23

2.5.1 Identificación de unidades territoriales prioritarias (UTP)...............................................................23 CAPÍTULO 3 OBJETIVOS, ESCENARIOS Y PROPUESTA.......................................................................43

3.1 Escenario deseable, estratégico o de concertación..................................................................................43

3.2 Objetivos estratégicos..............................................................................................................................45

3.3 Metas.......................................................................................................................................................46

3.4 Cartera de proyectos................................................................................................................................48

3.5 Matriz de Corresponsabilidad .................................................................................................................58

3.6 Zonificación primaria..............................................................................................................................59

3.7 Zonificación Secundaria.......................................................................................................................60 CAPÍTULO 4 INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN……………87

4.1 Instrumentos financieros. ........................................................................................................................87

4.2 Programas del Gobierno Federal dirigidos a los municipios...................................................................91

4.3 Mecanismo para la adecuación o actualización de los objetivos estratégicos y sus respectivas metas...91 CAPÍTULO 1 ANTECEDENTES

1.1 Introducción El Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Zacatelco, tiene su fundamento en la legislación y normatividad aplicable en materia de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, las estrategias y líneas de acción del Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016, así como al “Programa de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Tlaxcala” (POTDUT). Asimismo, se han considerado las directrices federales, primordialmente de los Programas Sectoriales 2013-2018 y en la Política Nacional Urbana y de Vivienda (SEDATU, 2013)

La presente síntesis del Programa Municipal de Desarrollo Urbano, se compone por un resumen de los cuatro capítulos. El primer capítulo parte del Marco Normativo, el cual se articula como la base jurídica en el ámbito territorial urbano y ambiental del municipio; siendo su objetivo primordial establecer y fortalecer los mecanismos legales, administrativos y financieros en las atribuciones de los 3 niveles de gobierno, a fin de garantizar la correcta vinculación de planeación. Además, se delimita el área de estudio

Posteriormente en el segundo capítulo, ‘Diagnóstico-Pronóstico’, se analizan los procesos naturales, sociales económicos y de vinculación, evaluando los impactos y considerando un enfoque paulatino, sobre el cual se contemplan criterios de otros instrumentos de planeación vigentes para el Municipio de Zacatelco, con el objetivo primordial de homogeneizar y fortalecer los escenarios de aprovechamiento sustentable del territorio

Dentro de la estructura del presente Programa Municipal de Desarrollo Urbano, el tercer capítulo señala la importancia de determinar ‘Objetivos, escenarios y propuestas’ de las problemáticas identificadas, en base al análisis integral del Diagnóstico – Pronóstico, con visión prospectiva territorial, para formular Proyectos y acciones estratégicas; con la finalidad de canalizar al municipio a una planeación territorial determinada, considerando las diferentes variables y la participación activa de todos los sectores sociales, para contextualizar el escenario territorial anhelado y consensuado.

Por último, en el cuarto capítulo se indica la ‘Instrumentación, seguimiento, evaluación y retroalimentación’, para ejecutar y financiar los proyectos señalados como prioritarios y permitan dar factibilidad práctica. Por ello el municipio dispondrá de una serie de mecanismos que permitan instrumentar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano acorde a su jurisdicción.

1.2 Justificación De acuerdo al Programa de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Tlaxcala del año 2013, la entidad se divide en 6 regiones: Norte (Tlaxco), Sur (Zacatelco), Oriente (Huamantla), Poniente (Calpulalpan), Centro Sur (Tlaxcala) y Centro Norte (Apizaco); se determina que el municipio de Zacatelco siendo la cabecera de la región Sur, está conformada por 16 municipios más, funcionando como un eje medular de la región, del cual dependen los municipios y localidades adyacentes, para la dotación de bienes y servicios, este contexto lo precisa como un municipio dinámico y dotador en gran escala.

Asimismo, Zacatelco es uno de los 3 municipios con mayor concentración de habitantes y de aglomeración de zonas urbanas, dada su localización, al formar parte de los municipios que conectan de manera directa la Capital de Tlaxcala con la Capital de Puebla a través de la carretera federal 119. A la vez forma parte de la Zona Metropolitana de Tlaxcala y Puebla.

Tabla 1. Antecedentes de planeación Año Programa o Plan 1980 Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zacatelco 1997 Programa Director Urbano de Santa Inés Zacatelco, Tlaxcala 2008 Programa Director Urbano del Centro de Población del Municipio de Zacatelco Programa Ecológico del municipio de Zacatelco, Tlaxcala Fuente: Elaboración propia.

La realización de Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Zacatelco, reside ante los cambios ocurridos durante los últimos años, en aspectos económicos, sociales, territoriales y demográficos para la entidad municipal, por lo tanto, establecerá los escenarios estratégicos y las políticas para la regulación, organización y distribución de los asentamientos humanos, por medio del análisis integral, para el crecimiento y desarrollo planeado de Zacatelco.

1.2 Marco Normativo Tabla 2. Marco normativo Tema Legislación Federal Legislación Estatal CAPÍTULO 1 ANTECEDENTES

1. Introducción Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Art. 115 fracción V inciso a Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Tlaxcala Art. 86 fracción VII Ley General de Asentamientos Humanos Art. 1 fracción II y III Art. 3 fracción II y III Ley de Ordenamiento Territorial del Estado de Tlaxcala, Art. 2 y Art. 3

2. Justificación Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Art. 115 fracción V inciso a Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Tlaxcala Art. 86 fracción VII Ley General de Asentamientos Humanos Art. 1 fracción II y III Art. 3 fracción II y III Art. 5 Ley de Ordenamiento Territorial del Estado de Tlaxcala Art. 2 Art. 3 Art. 4 fracción XXXI

3. Marco normativo Ley General de Asentamientos Humanos Art. 12 fracción VI Ley de Ordenamiento Territorial para el Estado de Tlaxcala Art. 33 y Art. 38

4. Delimitación del área de estudio.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Art. 27 Ley de Ordenamiento Territorial para el Estado de Tlaxcala Art. 72 fracción I Ley General de Asentamientos Humanos Art. 21 fracción I Art. 22 fracción I CAPÍTULO 2 DIAGNÓSTICO –...

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