H. Ayuntamiento de tlaxco, Tlaxcala 2014-2016 plan municipal de desarrollo urbano 2016.
| Fecha de publicación | 16 Noviembre 2016 |
| Número de Gaceta | 45-2ª SECC |
Elaborado por Coop Arquitectura A.C
COOP Arquitectura & Urbanismo Ing. Dolores Elisa Galicia Iglesias M.C
Lic. Héctor Rojas Carreto Mc.urb Arq. Luis Beltrán del Río Mc.urb Lic. Pavlina Miteva M.A
Colaboradores Lic. Angelika Roth Arq. Ana Lourdes Esquer Rodríguez Arq. Andrew Sosa Martínez Arq. Cesar Rivera Uribe Lic. José Manuel Olvera Hernández C.P. María del Consuelo Marmolejo Hernández Lic. Pamela Rojas Carreto Arq. Ximena Rebollo Arana Programa Prácticum Universidad Anáhuac del Sur Jesús Francisco Cedano Martínez Fernando Vargas Berber Brisa Mercedes Herrera Olvera Ilse León García Mariela Fernández Sáinz Álvaro Miranda Castañeda Asaf Martínez Velasco Eduardo Segura Pineda Daniel Castillo Renero Cynthia Hinojosa Patiño H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TLAXCO C. Jorge Rivera Sosa Presidente Municipal de Tlaxco Anabel Méndez Dorantes Síndico Municipal Iván Pérez Cervantes Primer Regidor Martha Lucía Sánchez García Segundo Regidor José Heriberto García Ordoñez Tercer Regidor Héctor Fernando Lima Hernández Cuarto regidor Yolanda Ríos Mota Quinto Regidor Lea Romero Rodríguez Sexto Regidor José Luis López Hernández Séptimo Regidor Presidentes de Comunidad por Localidad Álvaro Ramírez Luna, El Rosario; Armando Hernández Hernández, El Sabinal; Armando Hernández Ramos, San Antonio Huexotitla; Flavio Hernández Sosa, La Palma; Francisco Alvarado López, Las Mesas; Francisco García Becerra, Sexta Sección; Francisco Javier García López, San Juan; Gaspar Serrano Rivera, Acopinalco del Peñón; Guillermo López Farfán, La Magdalena Soltepec; Héctor Cosme Armenta, Máximo Rojas Xalostoc; Jenaro Cervantes Acosta, Lagunilla; Joel López González, Santa María Zotoluca; José Emilio Martínez Sánchez, San José Tepeyahualco; José Rafael Arroyo Cortés, Casa Blanca; José Ramón González Sánchez, La Rosa Los Capulines; Juan Manuel Domínguez García, Tepatlaxco; Juan Rodríguez Carmona, Atotonilco; Julio González Martínez, José María Morelos Buenavista; Lidia Macías Díaz, Capilla de Tepeyahualco; Maricarmen Tapia Pelcastre, San Lorenzo Soltepec; María Cruscifixa Cabrera Sánchez, Iturbide; María Félix Díaz Hernández, Ojo de Agua; Mario Nava Sánchez, Mariano Matamoros; Miguel Froylán Castillo Maldonado, Unión Ejidal Tierra y Libertad; Miguel Hernández Márquez, Postal y Villahermosa; Óscar Benjamín del Razo López, La Ciénega; Perfecto Velázquez Carmona, San Pedro la Cueva; Rafael Márquez García, Colonia Ejidal; Ramiro García Huerta, Quinta Sección; Juan Carmona Calderón, La Herradura; Germán Rodríguez Rodríguez, Tecomalucan; Alejandro Luna Rivera, Guadalupe Huexotitla; Omar Ruiz Rodríguez, San Diego Quintanilla; Jorge Flores Rodríguez, Graciano Sánchez; José Clemente Maldonado, Las Vigas; Armando García Hernández, Diego Muñoz Camargo; Enrique Castro Moreno, Maguey Cenizo; Carlos Palafox González, La Martinica.
ÍNDICE Capítulo 1.
1. Introducción 11
2. Metodología 12 I. Diagnóstico II. Visión y Misión III. Ejes Estratégicos IV. Reglamento del Plan Parcial de Uso y Zonificación de La Zona Patrimonial de Tlaxco
3. Marco Jurídico y Coherencia con otros niveles de planeación 20 A. Marco Jurídico… …………………………………………………………………………….…………21 I. Disposiciones a nivel federal II. Disposiciones a nivel estatal III. Disposiciones a nivel municipal B. Coherencia con otros niveles de planeación…………………………………………..…………………34 I. Lineamientos a nivel federal II. Lineamientos a nivel estatal III. Lineamientos a nivel municipal Capítulo 2. Diagnóstico Dimensión de Análisis 1 – Territorio y Vivienda 42 A. Territorio…………………………………………………………………………………………...……..42 I. Características geográficas II. Tipos y usos de suelo III. Población IV. Densidad V. Espacios públicos VI. Ordenamiento territorial B. Vivienda………………………………………………………………………………...………………….52 I. Calidad y espacios de la vivienda II. Servicios básicos en la vivienda III. Vivienda vernácula IV. Desplazamientos de vivienda Conclusión 56 Dimensión de Análisis 2 – Desarrollo Social 58 I. Pobreza multidimensional e Índice de marginación……………………………………...……..58 I.1. Pobreza multidimensional I.2. Índice de marginación II. Salud……………………………………………………………………………………………….63 II.1. Tasa de natalidad y mortalidad II.2. Causas de defunción II.3. Alimentación II.4. Acceso a los servicios de salud y seguridad social II.5. Equipamiento de salud III. Educación…………………………………………………………………...……………………68 IV. Índice de criminalidad……………………………………………...……………………………69 V. Migración……………………………………………………………………………………….....70 VI. Identidad, cultura, deporte y recreación……………………………………………………….71 Conclusión 73 Dimensión de Análisis 3 – Medio Ambiente 75 I. Recursos naturales y territorio………………………...…...……………………………………..75 I.1. Recursos hídricos I.2. Recursos forestales I.3. Suelos y erosión II. Agua potable, alcantarillado y saneamiento…………………..………………………………...83 III. Residuos sólidos………………………………………………………………………………….84 IV. Energía………………………………...………………………………………………………….84 Conclusión 85 Dimensión de Análisis 4 – Desarrollo Económico 88 I. Situación económica y contexto de productividad……………………………………………....88 II. Población y empleo……………………………………………...……………………….……….89 III. Unidades económicas y contexto empresarial……………..……………………………...……90 IV. Unidades productivas familiares (UPFs)……………………………………….............………92 V. Contexto empresarial…………………………………………………...…………….............…..92 VI. Actividades económicas……………………………………………………….…………..……..93 VI.1. Sector primario VI.2. Sector secundario VI.3. Sector terciario VII. Vocación e identidad………………………………………………………………………….....99 VIII. Tecnologías de la información y las comunicaciones (TICs)…………...…………………..101 Conclusión 102 Dimensión de Análisis 5 – Gobernanza Urbana 105 I. El concepto de la buena gobernanza urbana……………………………………...………...…105 II. Alianzas – formales e informales………………………………………………………………106 II.1. Las relaciones causales de la informalidad en el Municipio II.2. Relaciones inter-gubernamentales a nivel municipal II.3. La relación del gobierno local con otras instituciones y actores fuera del Municipio III. Capital social…………………………….……………………………………………………..109 IV. Fortalecimiento institucional……………………………...……………………………….….110 IV.1. Equidad en el gobierno municipal de Tlaxco IV.2. La eficacia del gobierno municipal de Tlaxco IV.3. Participación ciudadana en el municipio de Tlaxco IV.4. Transparencia y rendición de cuentas V. Inversión municipal………………..…………………………………………………………..115 V.1. De lo federal a lo estatal V.2. Comportamiento presupuestario municipal de ingresos y egresos en diciembre de 2014 V.3. Destino del presupuesto FISM en Tlaxco V.4. Inversión internacional para Tlaxco Conclusión 118 Capítulo 3. Ejes Estratégicos I. Ejes Estratégicos…………………...…….……………….………………………………………………121 Eje 1 – Ordenamiento y gestión territorial sostenible Eje 2 – Ambiente saludable y comunidades resilientes Eje 3 – Vivienda saludable, progresiva y sostenible Eje 4 – Infraestructura, equipamiento y espacio público Eje 5 – Movilidad y conectividad Eje 6 – Dinámica económica y ambiente productivo Eje 7 –Gobernanza Urbana II. Líneas de actuación por tipo de Programa……….………………………………………………...…127 A. Programa de Ordenamiento Territorial y Ecológico B. Programa de Mejoramiento de la Vivienda C. Programa de Revitalización y Mejoramiento del Espacio Público, Equipamientos e Infraestructura D. Programa de Movilidad y Transporte E. Programa de Pueblo Mágico III. Gobernanza urbana…………………………………………………………………………..……….141 F. Programa de Capital Social G. Programa de Fortalecimiento Institucional Capítulo 4. Reglamento del Plan Parcial de Uso y Zonificación de la Zona Patrimonial de Tlaxco 146 Siglas y Acrónimos Glosario Anexos Anexo 1 – Entrevistas Anexo 2 – Grupos focales (resultados de las mesas y mapas) Anexo 3 – Buzones participativas Anexo 4 – Planimetría
4.1. Plano de patrimonio construido a nivel municipal
4.2. Plano de edificios patrimoniales y su estado en la zona patrimonial de Tlaxco, Tlaxco
4.3. Fichas de edificios patrimoniales en la zona patrimonial de Tlaxco, Tlaxco
4.4. Plano mancha urbana en la zona patrimonial de Tlaxco, Tlaxco
4.5. Plano de sólidos y vacíos de la zona patrimonial de Tlaxco, Tlaxco
4.6. Plano de uso de suelo actual de la zona patrimonial de Tlaxco, Tlaxco
4.7. Cintillos fotográficos de la zona patrimonial de Tlaxco, Tlaxco: 1,2,3
4.8. Plan Parcial de Uso y Zonificación de la zona patrimonial de Tlaxco, Tlaxcala Anexo 5 – Programa Director Urbano de Tlaxco de Morelos, Tlaxcala - Usos y Destinos de Suelo - Carta Urbana, de 1996 LISTA DE TABLAS: Tabla 1: Grupos participantes por tipo y por comunidad Tabla 2: Proyección del crecimiento poblacional del municipio de Tlaxco por grupos de edad Tabla 3: Población y porcentajes de población de las cinco comunidades más pobladas del municipio de Tlaxco en 2010 Tabla 4: Carencia de calidad y espacios de la vivienda 2010 (Porcentajes) Tabla 5: Viviendas con carencia a los servicios básicos en la vivienda a nivel nacional, estatal y municipal 2010 (porcentajes) Tabla 6: Porcentaje de viviendas con carencias en vivienda, de acuerdo al tamaño poblacional de las localidades en el municipio de Tlaxco, 2010 Tabla 7: Tipos de pobreza y vulnerabilidad por población en el municipio de Tlaxco, 2010 Tabla 8: Carencias sociales por población en el municipio de Tlaxco 2010 Tabla 9: Número de localidades por tipo de marginalidad de acuerdo al tamaño poblacional, 2010 Tabla 10: Número de habitantes con marginalidad de acuerdo al tamaño poblacional de las localidades en el municipio de Tlaxco Tabla 11: Porcentaje de población por grado de marginación a nivel estatal y municipal, 2010 Tabla 12: Tasa de mortalidad infantil a nivel nacional, estatal y municipal 2005 Tabla 13: Causas de mortalidad en número de casos y distribución de las causas por grupos de edad Tabla 14: Porcentajes de indicadores de educación a nivel nacional, estatal y municipal, 2010 Tabla 15: Indicadores de seguridad pública en el municipio de Tlaxco en número de casos, 2010 Tabla 16: Comparativo presupuestal de Tlaxcala 2014 y 2015...
COOP Arquitectura & Urbanismo Ing. Dolores Elisa Galicia Iglesias M.C
Lic. Héctor Rojas Carreto Mc.urb Arq. Luis Beltrán del Río Mc.urb Lic. Pavlina Miteva M.A
Colaboradores Lic. Angelika Roth Arq. Ana Lourdes Esquer Rodríguez Arq. Andrew Sosa Martínez Arq. Cesar Rivera Uribe Lic. José Manuel Olvera Hernández C.P. María del Consuelo Marmolejo Hernández Lic. Pamela Rojas Carreto Arq. Ximena Rebollo Arana Programa Prácticum Universidad Anáhuac del Sur Jesús Francisco Cedano Martínez Fernando Vargas Berber Brisa Mercedes Herrera Olvera Ilse León García Mariela Fernández Sáinz Álvaro Miranda Castañeda Asaf Martínez Velasco Eduardo Segura Pineda Daniel Castillo Renero Cynthia Hinojosa Patiño H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TLAXCO C. Jorge Rivera Sosa Presidente Municipal de Tlaxco Anabel Méndez Dorantes Síndico Municipal Iván Pérez Cervantes Primer Regidor Martha Lucía Sánchez García Segundo Regidor José Heriberto García Ordoñez Tercer Regidor Héctor Fernando Lima Hernández Cuarto regidor Yolanda Ríos Mota Quinto Regidor Lea Romero Rodríguez Sexto Regidor José Luis López Hernández Séptimo Regidor Presidentes de Comunidad por Localidad Álvaro Ramírez Luna, El Rosario; Armando Hernández Hernández, El Sabinal; Armando Hernández Ramos, San Antonio Huexotitla; Flavio Hernández Sosa, La Palma; Francisco Alvarado López, Las Mesas; Francisco García Becerra, Sexta Sección; Francisco Javier García López, San Juan; Gaspar Serrano Rivera, Acopinalco del Peñón; Guillermo López Farfán, La Magdalena Soltepec; Héctor Cosme Armenta, Máximo Rojas Xalostoc; Jenaro Cervantes Acosta, Lagunilla; Joel López González, Santa María Zotoluca; José Emilio Martínez Sánchez, San José Tepeyahualco; José Rafael Arroyo Cortés, Casa Blanca; José Ramón González Sánchez, La Rosa Los Capulines; Juan Manuel Domínguez García, Tepatlaxco; Juan Rodríguez Carmona, Atotonilco; Julio González Martínez, José María Morelos Buenavista; Lidia Macías Díaz, Capilla de Tepeyahualco; Maricarmen Tapia Pelcastre, San Lorenzo Soltepec; María Cruscifixa Cabrera Sánchez, Iturbide; María Félix Díaz Hernández, Ojo de Agua; Mario Nava Sánchez, Mariano Matamoros; Miguel Froylán Castillo Maldonado, Unión Ejidal Tierra y Libertad; Miguel Hernández Márquez, Postal y Villahermosa; Óscar Benjamín del Razo López, La Ciénega; Perfecto Velázquez Carmona, San Pedro la Cueva; Rafael Márquez García, Colonia Ejidal; Ramiro García Huerta, Quinta Sección; Juan Carmona Calderón, La Herradura; Germán Rodríguez Rodríguez, Tecomalucan; Alejandro Luna Rivera, Guadalupe Huexotitla; Omar Ruiz Rodríguez, San Diego Quintanilla; Jorge Flores Rodríguez, Graciano Sánchez; José Clemente Maldonado, Las Vigas; Armando García Hernández, Diego Muñoz Camargo; Enrique Castro Moreno, Maguey Cenizo; Carlos Palafox González, La Martinica.
ÍNDICE Capítulo 1.
1. Introducción 11
2. Metodología 12 I. Diagnóstico II. Visión y Misión III. Ejes Estratégicos IV. Reglamento del Plan Parcial de Uso y Zonificación de La Zona Patrimonial de Tlaxco
3. Marco Jurídico y Coherencia con otros niveles de planeación 20 A. Marco Jurídico… …………………………………………………………………………….…………21 I. Disposiciones a nivel federal II. Disposiciones a nivel estatal III. Disposiciones a nivel municipal B. Coherencia con otros niveles de planeación…………………………………………..…………………34 I. Lineamientos a nivel federal II. Lineamientos a nivel estatal III. Lineamientos a nivel municipal Capítulo 2. Diagnóstico Dimensión de Análisis 1 – Territorio y Vivienda 42 A. Territorio…………………………………………………………………………………………...……..42 I. Características geográficas II. Tipos y usos de suelo III. Población IV. Densidad V. Espacios públicos VI. Ordenamiento territorial B. Vivienda………………………………………………………………………………...………………….52 I. Calidad y espacios de la vivienda II. Servicios básicos en la vivienda III. Vivienda vernácula IV. Desplazamientos de vivienda Conclusión 56 Dimensión de Análisis 2 – Desarrollo Social 58 I. Pobreza multidimensional e Índice de marginación……………………………………...……..58 I.1. Pobreza multidimensional I.2. Índice de marginación II. Salud……………………………………………………………………………………………….63 II.1. Tasa de natalidad y mortalidad II.2. Causas de defunción II.3. Alimentación II.4. Acceso a los servicios de salud y seguridad social II.5. Equipamiento de salud III. Educación…………………………………………………………………...……………………68 IV. Índice de criminalidad……………………………………………...……………………………69 V. Migración……………………………………………………………………………………….....70 VI. Identidad, cultura, deporte y recreación……………………………………………………….71 Conclusión 73 Dimensión de Análisis 3 – Medio Ambiente 75 I. Recursos naturales y territorio………………………...…...……………………………………..75 I.1. Recursos hídricos I.2. Recursos forestales I.3. Suelos y erosión II. Agua potable, alcantarillado y saneamiento…………………..………………………………...83 III. Residuos sólidos………………………………………………………………………………….84 IV. Energía………………………………...………………………………………………………….84 Conclusión 85 Dimensión de Análisis 4 – Desarrollo Económico 88 I. Situación económica y contexto de productividad……………………………………………....88 II. Población y empleo……………………………………………...……………………….……….89 III. Unidades económicas y contexto empresarial……………..……………………………...……90 IV. Unidades productivas familiares (UPFs)……………………………………….............………92 V. Contexto empresarial…………………………………………………...…………….............…..92 VI. Actividades económicas……………………………………………………….…………..……..93 VI.1. Sector primario VI.2. Sector secundario VI.3. Sector terciario VII. Vocación e identidad………………………………………………………………………….....99 VIII. Tecnologías de la información y las comunicaciones (TICs)…………...…………………..101 Conclusión 102 Dimensión de Análisis 5 – Gobernanza Urbana 105 I. El concepto de la buena gobernanza urbana……………………………………...………...…105 II. Alianzas – formales e informales………………………………………………………………106 II.1. Las relaciones causales de la informalidad en el Municipio II.2. Relaciones inter-gubernamentales a nivel municipal II.3. La relación del gobierno local con otras instituciones y actores fuera del Municipio III. Capital social…………………………….……………………………………………………..109 IV. Fortalecimiento institucional……………………………...……………………………….….110 IV.1. Equidad en el gobierno municipal de Tlaxco IV.2. La eficacia del gobierno municipal de Tlaxco IV.3. Participación ciudadana en el municipio de Tlaxco IV.4. Transparencia y rendición de cuentas V. Inversión municipal………………..…………………………………………………………..115 V.1. De lo federal a lo estatal V.2. Comportamiento presupuestario municipal de ingresos y egresos en diciembre de 2014 V.3. Destino del presupuesto FISM en Tlaxco V.4. Inversión internacional para Tlaxco Conclusión 118 Capítulo 3. Ejes Estratégicos I. Ejes Estratégicos…………………...…….……………….………………………………………………121 Eje 1 – Ordenamiento y gestión territorial sostenible Eje 2 – Ambiente saludable y comunidades resilientes Eje 3 – Vivienda saludable, progresiva y sostenible Eje 4 – Infraestructura, equipamiento y espacio público Eje 5 – Movilidad y conectividad Eje 6 – Dinámica económica y ambiente productivo Eje 7 –Gobernanza Urbana II. Líneas de actuación por tipo de Programa……….………………………………………………...…127 A. Programa de Ordenamiento Territorial y Ecológico B. Programa de Mejoramiento de la Vivienda C. Programa de Revitalización y Mejoramiento del Espacio Público, Equipamientos e Infraestructura D. Programa de Movilidad y Transporte E. Programa de Pueblo Mágico III. Gobernanza urbana…………………………………………………………………………..……….141 F. Programa de Capital Social G. Programa de Fortalecimiento Institucional Capítulo 4. Reglamento del Plan Parcial de Uso y Zonificación de la Zona Patrimonial de Tlaxco 146 Siglas y Acrónimos Glosario Anexos Anexo 1 – Entrevistas Anexo 2 – Grupos focales (resultados de las mesas y mapas) Anexo 3 – Buzones participativas Anexo 4 – Planimetría
4.1. Plano de patrimonio construido a nivel municipal
4.2. Plano de edificios patrimoniales y su estado en la zona patrimonial de Tlaxco, Tlaxco
4.3. Fichas de edificios patrimoniales en la zona patrimonial de Tlaxco, Tlaxco
4.4. Plano mancha urbana en la zona patrimonial de Tlaxco, Tlaxco
4.5. Plano de sólidos y vacíos de la zona patrimonial de Tlaxco, Tlaxco
4.6. Plano de uso de suelo actual de la zona patrimonial de Tlaxco, Tlaxco
4.7. Cintillos fotográficos de la zona patrimonial de Tlaxco, Tlaxco: 1,2,3
4.8. Plan Parcial de Uso y Zonificación de la zona patrimonial de Tlaxco, Tlaxcala Anexo 5 – Programa Director Urbano de Tlaxco de Morelos, Tlaxcala - Usos y Destinos de Suelo - Carta Urbana, de 1996 LISTA DE TABLAS: Tabla 1: Grupos participantes por tipo y por comunidad Tabla 2: Proyección del crecimiento poblacional del municipio de Tlaxco por grupos de edad Tabla 3: Población y porcentajes de población de las cinco comunidades más pobladas del municipio de Tlaxco en 2010 Tabla 4: Carencia de calidad y espacios de la vivienda 2010 (Porcentajes) Tabla 5: Viviendas con carencia a los servicios básicos en la vivienda a nivel nacional, estatal y municipal 2010 (porcentajes) Tabla 6: Porcentaje de viviendas con carencias en vivienda, de acuerdo al tamaño poblacional de las localidades en el municipio de Tlaxco, 2010 Tabla 7: Tipos de pobreza y vulnerabilidad por población en el municipio de Tlaxco, 2010 Tabla 8: Carencias sociales por población en el municipio de Tlaxco 2010 Tabla 9: Número de localidades por tipo de marginalidad de acuerdo al tamaño poblacional, 2010 Tabla 10: Número de habitantes con marginalidad de acuerdo al tamaño poblacional de las localidades en el municipio de Tlaxco Tabla 11: Porcentaje de población por grado de marginación a nivel estatal y municipal, 2010 Tabla 12: Tasa de mortalidad infantil a nivel nacional, estatal y municipal 2005 Tabla 13: Causas de mortalidad en número de casos y distribución de las causas por grupos de edad Tabla 14: Porcentajes de indicadores de educación a nivel nacional, estatal y municipal, 2010 Tabla 15: Indicadores de seguridad pública en el municipio de Tlaxco en número de casos, 2010 Tabla 16: Comparativo presupuestal de Tlaxcala 2014 y 2015...
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