H. Ayuntamiento de ixtacuixtla de mariano matamoros, Tlaxcala 2014-2016. Programa municipal de desarrollo urbano.
| Fecha de publicación | 16 Noviembre 2016 |
| Número de Gaceta | 46-4ª SECC |
Tabla de contenido
Capítulo 1 Antecedentes............................................................................................................................... 5
1.1 Introducción..................................................................................................................................... 5
1.2 Justificación...................................................................................................................................... 5
1.3 Marco Normativo............................................................................................................................. 5
1.4 Delimitación del área de estudio ..................................................................................................... 8 Capítulo 2 Diagnóstico- Pronóstico............................................................................................................. 11
2.1 Procesos naturales ......................................................................................................................... 11
2.2 Procesos Sociales............................................................................................................................ 16
2.3 Procesos económicos..................................................................................................................... 25
2.4 Procesos de Vinculación................................................................................................................. 31
2.5 Evaluación de impactos.................................................................................................................. 32
2.6 Aptitud de uso del territorio .......................................................................................................... 34
2.6.1 Aptitud Natural.................................................................................................................... 34
2.7 Análisis integral .............................................................................................................................. 36 Capítulo 3 “Objetivos, escenarios y propuesta”.......................................................................................... 43
3.1 Prospectiva territorial .................................................................................................................... 43
3.2 Zonificación .................................................................................................................................... 63 Capítulo 4 Instrumentación, seguimiento, evaluación y retroalimentación............................................... 75
4.1 Mecanismos de instrumentación y financiamiento para los proyectos derivados ....................... 76
4.2 Seguimiento y evaluación de resultados........................................................................................... 81 Bibliografía................................................................................................................................................... 94 Capítulo 1 Antecedentes
1.1 Introducción El Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros (PMDU-IMM) ha sido desarrollado de manera concurrente con las directrices del Sistema Nacional y Estatal de Planeación Urbana en su elaboración se empleó un proceso metodológico donde se aborda integralmente el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano
Para analizar la dinámica endógena y exógena municipal, se consideraron los procesos naturales sociales y económicos en diferentes escalas territoriales. Por otra parte, para lograr la concurrencia con los instrumentos rectores de Planeación Urbana Nacional y Estatal se consideraron los Programas Sectoriales federales 2013-2018, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, la Política Nacional Urbana y de Vivienda, el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, el Plan de Desarrollo de la Zona Metropolitana Puebla-Tlaxcala, entre otros
El principal producto del PMDU-IMM es la Zonificación Primaria y Secundaria de las localidades que por su rango poblacional son consideradas como urbanas, en las que se delimitan las zonas de uso urbano urbanizables y las de conservación ecológica, asimismo los usos y destinos de suelo.
El PMDU-IMM está integrado por cuatro apartados: 1) Antecedentes; 2) Diagnóstico-Pronóstico; 3) Objetivos, Escenarios y Propuesta; y 4) Instrumentación, seguimiento, evaluación y retroalimentación.
1.2 Justificación El municipio de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros forma parte de la Zona Metropolitana Puebla - Tlaxcala, lo que ocasiona que su dinámica urbano-territorial sea compleja, situación que se acentúa con el hecho de que la gestión urbana local adolece de instrumentos de planeación urbana y de ordenamiento territorial actualizados posibiliten la formulación de políticas públicas integrales que provean una propuesta de solución a la problemática territorial – urbana municipal.
En el año 2013 se actualizo el Plan de Desarrollo de la Zona Metropolitana Puebla-Tlaxcala (PDZMPT) y el Programa de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Tlaxcala (POTDUT), el primero establece estrategias metropolitanas vinculantes con Ixtacuixtla, donde se resalta su vocación paisajística, riqueza patrimonial y su potencial turístico, así como la necesidad de elaborar su PMDU; el POTDUT establece estrategias por región, donde Ixtacuixtla se ubica en la Región Centro Sur: Tlaxcala, en la que se sugiere aplicar una política de control de suelo y crecimiento ordenado de asentamientos humanos, para lo cual vuelve a hacerse presente la necesidad de actualizar la planeación urbana del municipio.
Ixtacuixtla de Mariano Matamoros carece de elementos que permitan regular el desarrollo urbano, el 17 de diciembre 1980 fue publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Ixtacuixtla, documento que por su antigüedad y metodología carece de aplicabilidad, asimismo, el antecedente más reciente es el Programa Director Urbano de San Felipe Ixtacuixtla, Tlaxcala de 1996, cuya carta síntesis considera solamente a la cabecera municipal, dejando de lado al resto de las localidades del municipio.
1.3 Marco Normativo El marco normativo establece las bases jurídicas que hacen posible la aplicación del PMDU de manera vinculante con los mecanismos legales y financieros concurrentes de los tres niveles de gobierno, ello posicionará al PMDU como un instrumento técnico-legal que permitirá al Ayuntamiento a fortalecer su capacidad de gestión y de erogación de recursos.
Marco Municipal.
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2016 Consta de 5 ejes rectores a partir de los cuales la administración municipal 2014-2016 fundamenta su gestión está estructurado a partir de los siguientes ejes • Eje rector 1. Gobierno eficiente y transparente para el progreso de nuestra tierra.
• Eje rector 2. Seguridad pública, patrimonial y de tránsito.
• Eje rector 3. Progreso social para nuestras familias.
• Eje rector 4. Desarrollo económico sustentable para nuestra tierra.
• Eje Rector 5. Servicios públicos de calidad para nuestras familias.
Programa Director Urbano de San Felipe Ixtacuixtla 1996 Ixtacuixtla de Mariano Matamoros adolece de un sistema municipal de planeación urbana integral, en su haber, solo cuenta un programa de tipo básico llamado “Programa Director Urbano de San Felipe Ixtacuixtla”, el cual fue publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala el día 3 de abril de 1996 (P.O., 1996). Su ámbito de aplicación es la cabecera municipal y su contexto inmediato, sin abordar alguna otra localidad del municipio, su carta síntesis es el elemento técnico-legal vigente con el que se controla el desarrollo urbano de la localidad, sin embargo, por su antigüedad, ha dejado de ser una herramienta eficaz (ver Ilustración 1).
Ilustración 1. Carta Síntesis de San Felipe Ixtacuixtla, 1996 Fuente: Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala, Programa Director Urbano de San Felipe Ixtacuixtla, 03-04-96.
Tabla 1. Marco normativo Marco Federal Marco Estatal Marco Municipal Constitución Política de los Estados unidos Mexicanos (Última Reforma DOF 07-07- 2014).
Ley de Aguas del Estado de Tlaxcala (Publicación: 22-Dic-2009).
Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de Tlaxcala, para el Ejercicio Fiscal 2014 (publicada el 06-12-2013).
Ley General de Asentamientos Humanos (Última Reforma DOF 24-01-2014).
Ley de Comunicaciones y Transportes en el Estado de Tlaxcala (Publicación: 22- Junio-1983).
Reglamento de Anuncios para el Municipio de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros, Tlaxcala (publicada el 04-07- 2012).
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (Última Reforma DOF 16-01-2014).
Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Tlaxcala (Publicación: 17-Agosto-2004).
Reglamento de Bebidas Alcohólicas del Municipio de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros, Tlaxcala (publicada el 04-07- 2012).
Ley de Planeación (Última Reforma DOF 09-04-2012).
Ley de Fomento Económico del Estado de Tlaxcala (Publicación: 04/Dic/2009).
Reglamento de Mercados y Comercio Ambulante del Municipio de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros, Tlaxcala (publicada el 04-07-2012).
Ley Agraria (DOF 9 de abril de 2012).
Ley de Patrimonio Público del Estado de Tlaxcala (Publicación: 11/Mayo /2005 Reglamento de Obras Públicas del Municipio de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros, Tlaxcala (publicada el 04-07- 2012).
Ley de Desarrollo Rural Sustentable (DOF 12 de enero de 2012).
Ley para el Fomento y Desarrollo del Turismo del Estado de Tlaxcala (Publicación: 06-Diciembre-2013).
Reglamento de Participación Ciudadana del Municipio de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros, Tlaxcala (publicada el 04-07- 2012).
Ley General de Población (DOF 19 de mayo de 2014).
Ley de Vivienda del Estado de Tlaxcala (Publicación: 11-Noviembre-2010).
Reglamento de Protección Civil del Municipio de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros, Tlaxcala (publicada el...
1.1 Introducción..................................................................................................................................... 5
1.2 Justificación...................................................................................................................................... 5
1.3 Marco Normativo............................................................................................................................. 5
1.4 Delimitación del área de estudio ..................................................................................................... 8 Capítulo 2 Diagnóstico- Pronóstico............................................................................................................. 11
2.1 Procesos naturales ......................................................................................................................... 11
2.2 Procesos Sociales............................................................................................................................ 16
2.3 Procesos económicos..................................................................................................................... 25
2.4 Procesos de Vinculación................................................................................................................. 31
2.5 Evaluación de impactos.................................................................................................................. 32
2.6 Aptitud de uso del territorio .......................................................................................................... 34
2.6.1 Aptitud Natural.................................................................................................................... 34
2.7 Análisis integral .............................................................................................................................. 36 Capítulo 3 “Objetivos, escenarios y propuesta”.......................................................................................... 43
3.1 Prospectiva territorial .................................................................................................................... 43
3.2 Zonificación .................................................................................................................................... 63 Capítulo 4 Instrumentación, seguimiento, evaluación y retroalimentación............................................... 75
4.1 Mecanismos de instrumentación y financiamiento para los proyectos derivados ....................... 76
4.2 Seguimiento y evaluación de resultados........................................................................................... 81 Bibliografía................................................................................................................................................... 94 Capítulo 1 Antecedentes
1.1 Introducción El Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros (PMDU-IMM) ha sido desarrollado de manera concurrente con las directrices del Sistema Nacional y Estatal de Planeación Urbana en su elaboración se empleó un proceso metodológico donde se aborda integralmente el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano
Para analizar la dinámica endógena y exógena municipal, se consideraron los procesos naturales sociales y económicos en diferentes escalas territoriales. Por otra parte, para lograr la concurrencia con los instrumentos rectores de Planeación Urbana Nacional y Estatal se consideraron los Programas Sectoriales federales 2013-2018, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, la Política Nacional Urbana y de Vivienda, el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, el Plan de Desarrollo de la Zona Metropolitana Puebla-Tlaxcala, entre otros
El principal producto del PMDU-IMM es la Zonificación Primaria y Secundaria de las localidades que por su rango poblacional son consideradas como urbanas, en las que se delimitan las zonas de uso urbano urbanizables y las de conservación ecológica, asimismo los usos y destinos de suelo.
El PMDU-IMM está integrado por cuatro apartados: 1) Antecedentes; 2) Diagnóstico-Pronóstico; 3) Objetivos, Escenarios y Propuesta; y 4) Instrumentación, seguimiento, evaluación y retroalimentación.
1.2 Justificación El municipio de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros forma parte de la Zona Metropolitana Puebla - Tlaxcala, lo que ocasiona que su dinámica urbano-territorial sea compleja, situación que se acentúa con el hecho de que la gestión urbana local adolece de instrumentos de planeación urbana y de ordenamiento territorial actualizados posibiliten la formulación de políticas públicas integrales que provean una propuesta de solución a la problemática territorial – urbana municipal.
En el año 2013 se actualizo el Plan de Desarrollo de la Zona Metropolitana Puebla-Tlaxcala (PDZMPT) y el Programa de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Tlaxcala (POTDUT), el primero establece estrategias metropolitanas vinculantes con Ixtacuixtla, donde se resalta su vocación paisajística, riqueza patrimonial y su potencial turístico, así como la necesidad de elaborar su PMDU; el POTDUT establece estrategias por región, donde Ixtacuixtla se ubica en la Región Centro Sur: Tlaxcala, en la que se sugiere aplicar una política de control de suelo y crecimiento ordenado de asentamientos humanos, para lo cual vuelve a hacerse presente la necesidad de actualizar la planeación urbana del municipio.
Ixtacuixtla de Mariano Matamoros carece de elementos que permitan regular el desarrollo urbano, el 17 de diciembre 1980 fue publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Ixtacuixtla, documento que por su antigüedad y metodología carece de aplicabilidad, asimismo, el antecedente más reciente es el Programa Director Urbano de San Felipe Ixtacuixtla, Tlaxcala de 1996, cuya carta síntesis considera solamente a la cabecera municipal, dejando de lado al resto de las localidades del municipio.
1.3 Marco Normativo El marco normativo establece las bases jurídicas que hacen posible la aplicación del PMDU de manera vinculante con los mecanismos legales y financieros concurrentes de los tres niveles de gobierno, ello posicionará al PMDU como un instrumento técnico-legal que permitirá al Ayuntamiento a fortalecer su capacidad de gestión y de erogación de recursos.
Marco Municipal.
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2016 Consta de 5 ejes rectores a partir de los cuales la administración municipal 2014-2016 fundamenta su gestión está estructurado a partir de los siguientes ejes • Eje rector 1. Gobierno eficiente y transparente para el progreso de nuestra tierra.
• Eje rector 2. Seguridad pública, patrimonial y de tránsito.
• Eje rector 3. Progreso social para nuestras familias.
• Eje rector 4. Desarrollo económico sustentable para nuestra tierra.
• Eje Rector 5. Servicios públicos de calidad para nuestras familias.
Programa Director Urbano de San Felipe Ixtacuixtla 1996 Ixtacuixtla de Mariano Matamoros adolece de un sistema municipal de planeación urbana integral, en su haber, solo cuenta un programa de tipo básico llamado “Programa Director Urbano de San Felipe Ixtacuixtla”, el cual fue publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala el día 3 de abril de 1996 (P.O., 1996). Su ámbito de aplicación es la cabecera municipal y su contexto inmediato, sin abordar alguna otra localidad del municipio, su carta síntesis es el elemento técnico-legal vigente con el que se controla el desarrollo urbano de la localidad, sin embargo, por su antigüedad, ha dejado de ser una herramienta eficaz (ver Ilustración 1).
Ilustración 1. Carta Síntesis de San Felipe Ixtacuixtla, 1996 Fuente: Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala, Programa Director Urbano de San Felipe Ixtacuixtla, 03-04-96.
Tabla 1. Marco normativo Marco Federal Marco Estatal Marco Municipal Constitución Política de los Estados unidos Mexicanos (Última Reforma DOF 07-07- 2014).
Ley de Aguas del Estado de Tlaxcala (Publicación: 22-Dic-2009).
Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de Tlaxcala, para el Ejercicio Fiscal 2014 (publicada el 06-12-2013).
Ley General de Asentamientos Humanos (Última Reforma DOF 24-01-2014).
Ley de Comunicaciones y Transportes en el Estado de Tlaxcala (Publicación: 22- Junio-1983).
Reglamento de Anuncios para el Municipio de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros, Tlaxcala (publicada el 04-07- 2012).
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (Última Reforma DOF 16-01-2014).
Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Tlaxcala (Publicación: 17-Agosto-2004).
Reglamento de Bebidas Alcohólicas del Municipio de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros, Tlaxcala (publicada el 04-07- 2012).
Ley de Planeación (Última Reforma DOF 09-04-2012).
Ley de Fomento Económico del Estado de Tlaxcala (Publicación: 04/Dic/2009).
Reglamento de Mercados y Comercio Ambulante del Municipio de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros, Tlaxcala (publicada el 04-07-2012).
Ley Agraria (DOF 9 de abril de 2012).
Ley de Patrimonio Público del Estado de Tlaxcala (Publicación: 11/Mayo /2005 Reglamento de Obras Públicas del Municipio de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros, Tlaxcala (publicada el 04-07- 2012).
Ley de Desarrollo Rural Sustentable (DOF 12 de enero de 2012).
Ley para el Fomento y Desarrollo del Turismo del Estado de Tlaxcala (Publicación: 06-Diciembre-2013).
Reglamento de Participación Ciudadana del Municipio de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros, Tlaxcala (publicada el 04-07- 2012).
Ley General de Población (DOF 19 de mayo de 2014).
Ley de Vivienda del Estado de Tlaxcala (Publicación: 11-Noviembre-2010).
Reglamento de Protección Civil del Municipio de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros, Tlaxcala (publicada el...
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