Aviso por el que se dan a conocer las Reglas de Operación del programa social, “La Empleadora”, emitidas en el contexto de la contingencia sanitaria derivada del virus COVID-19
ALCALDÍA MIGUEL HIDALGO
LIC. VÍCTOR HUGO ROMO DE VIVAR GUERRA en mi carácter de Alcalde en Miguel Hidalgo, con fundamento en los artículos siguientes: 17 numeral 2; apartado A inciso e, artículos 52 y 53 apartado A numerales 1, 2 fracción VI , 11, 12 fracción VIII 53 Apartado B numeral 3 inciso a) fracción XXXIV, XXXV de la Constitución Política de la Ciudad de México; así como los artículos 1, 6, 9, 17, 20 30, 35, 40, 110, de la Ley Orgánica de Alcaldías de la Ciudad de México; el artículo 11 de la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México; los artículos 27, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 37 y 38, 40 y 42 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; artículos 47, 50 y 51 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social; los artículos 124 y 128 de la Ley de Austeridad, Transparencia en Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de Recursos de la Ciudad de México; el artículo 7 de la Ley del Sistema de Planeación del Desarrollo de la Ciudad de México; los artículos 11, 13 y 14 de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México, tengo a bien emitir el siguiente:
AVISO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA SOCIAL "LA EMPLEADORA" EN LA ALCALDÍA MIGUEL HIDALGO DE JUNIO A SEPTIEMBRE DE 2020, EMITIDAS EN EL CONTEXTO DE LA CONTINGENCIA SANITARIA DERIVADA DEL VIRUS COVID-19.
I. NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Y DEPENDENCIA O ENTIDAD RESPONSABLE.
I.1 Programa Social "La Empleadora" 2020.
I.2 Alcaldía Miguel Hidalgo. Órgano político-administrativo: Responsable de la ejecución del Programa Social.
1.3 Dirección General de Desarrollo Social, unidad administrativa responsable de la ejecución del gasto del Programa.
1.4 Dirección de Desarrollo Social y Humano, unidad administrativa responsable de la operación, seguimiento y control del Programa.
1.5 Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana, unidad administrativa coadyuvante con la Dirección General de Desarrollo Social en la operación territorial del programa social.
1.6 Jefatura de Unidad Departamental de Programas Sociales: unidad administrativa responsable de la supervisión y verificación del Programa, atención a las solicitudes de las personas interesadas en ser beneficiarias del programa, concentración y resguardo de documentación de personas beneficiarias.
1.7 Líder Coordinador de Proyectos de Aplicación de Estudios Socioeconómicos: Evaluación interna del programa social.
1.8 Subdirección de Recursos Financieros: unidad administrativa responsable de realizar las transferencias monetarias, así como su concentración y sistematización.
II. ALINEACIÓN PROGRAMÁTICA.
El presente programa social es de orden público e interés social, como lo establece la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y cumple con las atribuciones conferidas a la Administración Pública de la Ciudad de México y con la responsabilidad social del Estado de asumir plenamente las obligaciones constitucionales en materia social para que la ciudadanía pueda gozar de sus derechos sociales.
Asimismo, el programa promueve, protege y garantiza el cumplimiento de los derechos sociales de las personas que habitan la Alcaldía Miguel Hidalgo, en materia de alimentación, salud, educación, vivienda y trabajo, por medio de acciones sociales enfocadas a coadyuvar en la disminución la desigualdad social en sus diversas formas, misma que es originada por la distribución inequitativa del ingreso, bienes y servicios entre las personas. Por ello, es prioritario generar políticas y programas públicos contra la pobreza, impulsar la política de desarrollo social con la participación de personas, comunidades, organizaciones y grupos de atención prioritaria que deseen contribuir en este proceso de modo complementario al deber y responsabilidad social que tiene el Estado y a la ampliación del campo de lo público, así como
26 GACETA OFICIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO 1° de junio de 2020
promover la inclusión hacia los grupos de atención prioritaria determinados por edad, sexo, género, raza, etnia o cualquier otro que pueda limitar el desarrollo social, de su familia y la convivencia en comunidad, garantizando el pleno respeto a su dignidad y derechos humanos.
Como parte de los objetivos que promueve el Gobierno en la Alcaldía Miguel Hidalgo, cumplir con los principios de la política de desarrollo social y garantizar a los grupos de atención prioritaria programas sociales que incidan en desarrollo de la economía, cultura, deporte, vivienda, salud, empleo, educación, para mitigar los efectos de pobreza y desigualdad, es prioritario, así como la promoción de modelos de inclusión e igualdad sustantiva.
La responsabilidad social de esta Administración se inscribe en el marco de la política social organizada en los seis Ejes Estratégicos que conforman el Programa de Gobierno 2019-2024 del Gobierno de la Ciudad de México, el eje articulador de la política social en la Alcaldía Miguel Hidalgo es el Eje 1. Inclusión y Derechos, en el que convergen las atribuciones y facultades de la Administración Pública de la Ciudad de México en torno a los objetivos y estrategias de donde se desprenden las acciones que habrán de ordenarse en los programas sectoriales y alinearse a los nuevos ejes de actuación del Gobierno Central.
El Gobierno de la Alcaldía Miguel Hidalgo, busca cumplir con una política de inclusión, para garantizar la igualdad sustantiva, consolidando la calidad de los servicios, actividades y programas sociales que brinda, asumiendo un modelo de gobierno abierto de manera progresiva y acorde a los recursos disponibles, con apego a la Ley de Desarrollo Social y la Constitución Política de la Ciudad de México.
En este contexto, el Programa Social "La Empleadora", se inserta así en el Eje 2. Ciudad Sustentable del Programa de Gobierno 2019-2024 del Gobierno de la Ciudad de México, que en su numeral 2.1 Desarrollo Económico sustentable e incluyente y generación de empleo, habla del empleo como un derecho humano y de la sustentabilidad y circularidad del Desarrollo Económico como elementos indispensables de las políticas públicas.
III. DIAGNÓSTICO.
La demarcación territorial de la Alcaldía de Miguel Hidalgo es una delas más favorecidas por sus índices de desarrollo humano, sin embargo, dado el desarrollo económico de su población es un ejemplo de la gran desigualdad que el modelo económico neoliberal tuvo como consecuencia, al generar poblaciones con un nivel superior de ingreso, pero una gran cantidad de personas vulnerables por debajo de la línea mínima de bienestar. En este sentido, considerando el Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI. De los 188,312 personas ocupadas en la Alcaldía en 2010, 6.2 % ganaban hasta 1 salario mínimo; el 14.43 % de entre 1 a 2 y el 70.99 % más de 2 salarios mínimos. Sin embargo, el 7.09% de la población para 2015 se ubica en situación de pobreza, de acuerdo a la medición de pobreza multidimensional de CONEVAL; lo que equivale a que alrededor de 20 mil 370 personas se ubiquen en tal situación, ello a pesar de que en el periodo 2010-2015 la pobreza en la Alcaldía disminuyó en un bajo nivel de 33 mil personas a 20 mil 370 personas. Al comparar dicho resultado con el resto de las Alcaldías, Miguel Hidalgo se encuentra en segundo lugar con el menor porcentaje de población en pobreza, pero no es suficiente.
Respecto a las personas que se encuentran en pobreza extrema se presenta la misma tendencia, para el mismo período las personas que se encontraba en una situación de extrema pobreza se redujeron de 924 a 370.
Evolución de la Pobreza por Alcaldía (2010-2015)
Alcaldía Pobreza Miles de personas
Posición relativa 2015
2010 2015 Variación
2010-2015 2010 2015
Variación 2010-2015
Iztacalco 25.89% 17.06% -8.80% 103.21 61.12 -42.09 4 Venustiano Carranza 27.61% 22.76% -4.80% 122.83 96.66 -26.17 7 Cuauhtémoc 19.62% 16.05% -3.60% 102.01 74.69 -27.33 3 Tláhuac 42.48% 39.16% -3.30% 166.22 154.86 -11.36 14 Miguel Hidalgo 10.22% 7.09% -3.10% 33.41 20.37 -13.04 2 Gustavo A. Madero 31.12% 28.39% -2.70% 398.63 344.97 -53.67 9 Cuajimalpa de Morelos 32.75% 30.13% -2.60% 65.09 56 -9.09 10
Ciudad de México
Milpa Alta 51.25% 49.16% -2.10% 74.27 76.77 2.49 16 Iztapalapa 36.52% 34.96% -1.60% 660.23 665.41 5.18 13 Álvaro Obregón 27.67% 27.88% 0.20% 206.99 208.69 1.7 8 Benito Juárez 3.25% 4.97% 1.70% 10.42 16.42 6.01 1 Coyoacán 18.08% 19.78% 1.70% 103.2 113.34 10.14 6 Magdalena Contreras 30.67% 32.57% 1.90% 82.31 85.72 3.4 12 Azcapotzalco 17.49% 19.45% 2.00% 72.54 77.86 5.32 5 Tlalpan 29.26% 32.06% 2.80% 188.68 217.12 28.44 11 Xochimilco 36.06% 40.47% 4.40% 147.12 187.11 39.99 15
Las cifras en porcentajes y valores absolutos han sido redondeadas.
Fuente: Consejo Nacional de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL, 2017). Pobreza a nivel municipal 2010 y 2015.
Evolución de la Pobreza Extrema por Alcaldía (2010-2015)
Alcaldía Pobreza
Extrema
Miles de personas
Ciudad de México
Milpa Alta 5.54% 1.96% -3.60% 8.03 3.06 -4.97 15 Tláhuac 4.05% 1.34% -2.70% 15.83 5.31 -10.52 12 Cuajimalpa de Morelos 3.01% 1.18% -1.80% 5.99 2.19 -3.8 10 Iztapalapa 3.47% 1.72% -1.70% 62.7 32.74 -29.96 13 Xochimilco 4.05% 2.40% -1.70% 16.54 11.08 -5.46 16 Tlalpan 2.95% 1.79% -1.20% 19.01 12.1 -6.91 14 Iztacalco 1.39% 0.40% -1.00% 5.53 1.44 -4.09 3 Coyoacán 1.27% 0.58% -0.70% 7.24 3.35 -3.9 5 Venustiano Carranza 1.35% 0.67% -0.70% 6.01 2.87 -3.14 6 Álvaro Obregón 1.63% 1.07% -0.60% 12.2 8.02 -4.18 8 Gustavo A. Madero 1.64% 1.15% -0.50% 21.02 13.95 -7.07 9 Magdalena Contreras 1.58% 1.33% -0.30% 4.25 3.49 -0.76 11 Miguel Hidalgo 0.29% 0.13% -0.20% 0.95 0.37 -0.58 1 Azcapotzalco 0.62% 0.53% -0.10% 2.58 2.13 -0.45 4 Cuauhtémoc 0.78% 0.68% -0.10% 4.06 3.16 -0.91 7 Benito Juárez 0.13% 0.14% 0.00% 0.43 0.48 0.05 2
* Las cifras en porcentajes y valores absolutos han sido redondeadas.
Fuente: Consejo Nacional de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL, 2017). Pobreza a nivel municipal 2010 y 2015.
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