Programa de Población del Estado de México (COESPO)
CETA
DEL GOBIERNO
ESTADO DE MÉXICO
Periódico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México
REGISTRO DGC NUM. 001 1021 CARACTERISTICAS I 13282801
Director: Lic. Aarón Navas Alvarez
Mariano Matamoros Sur No. 308 C.P. 50130
Tomo CXCVIII
A:202/3/001/02
Número de ejemplares impresos: 300
•
Toluca de Lerdo, Méx., lunes 8 de diciembre de 2014
No. 113
SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO
SUMARIO:
PROGRAMA DE POBLACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO (COESPO).
"2014. Año de los Tratados de Teoloyucan"
SECCION CUARTA
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO
SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO
GRANDE
Programa de Población del Estado de México
Presentación
El Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, concibe a la población como el objeto y sujeto del desarrollo,
ya que en las actuales sociedades acontecen transformaciones sociales, políticas y económicas caracterizadas por el
desarrollo tecnológico, masificación de información y el conocimiento, en la cual, la población es el actor principal de
todos estos procesos y en donde las políticas poblacionales tienen un papel decisivo de nuestra sociedad.
El objetivo fundamental de la política de población en México es contribuir a elevar el bienestar y la calidad de vida de
las personas, promoviendo la participación responsable y libre de los mexicanos en los beneficios del desarrollo
económico y social así como fomentar las bases de un desarrollo sostenido y sustentable, hace ya cuarenta años que
fue instaurada la política de población en México lo cual implicó la reducción del crecimiento acelerado de la
población, hoy en día se es libre de decidir el número de hijos que se quiere procrear, aunado a una adecuada
previsión y planificación familiar; se han logrado reducir los niveles de mortalidad y se han ganado gradualmente años
en la expectativa de vida; los lugares de origen y destino de la población se han renovado pasando de una población
residente en localidades rurales a localidades urbanas; la jefatura en los hogares se ha diversificado al incrementarse
el número de las mujeres que dirigen un hogar debido entre otras cosas a la participación económica y un papel más
activo de la mujer en las decisiones sociales y del hogar.
Todas estas transformaciones demográficas, sociales y económicas, reflejan una nueva realidad en nuestro estado y
es aquí en donde el Programa de Población del Estado de México, el Cambio Demográfico como Impulsor de
Desarrollo, expone los requerimientos y potencialidades en materia demográfica de los mexiquenses, por otro lado, el
Plan de Desarrollo del Estado de México establece que la continuidad debe ser un principio básico para asegurar el
cumplimiento de los fines sociales y de los objetivos institucionales. Con base en una planeación
estratégica de
largo
plazo, el gobierno estatal será capaz de brindar soluciones sustentables a las demandas de los mexiquenses; para el
cumplimiento de estas metas, el Plan de Desarrollo se ha conformado a partir del conocimiento de las necesidades de
la entidad y demandas de la ciudadanía.
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contien
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Con ba en lo anterior, el gobierno del Estado de México decidió estructurar el Plan de Desarrollo en tres grandes
pilares: obierno Solidario, Estado Progresista y Sociedad Protegida, vinculados a tres ejes transversales: Gobierno
Municip lista, Gobierno de Resultados y Financiamiento para el Desarrollo, cuya visión de gobierno es que "los
mexiqu ses accedan a un elevado nivel de vida y a una mayor igualdad de oportunidades gracias a una economía
competi va que generará empleos bien remunerados dentro de un entorno de seguridad y estado de derecho" (Plan
de Desa rollo 2011-2017).
Por otra parte la planeación democrática para el desarrollo del Estado de México tiene como fin el desarrollo integral
del esta "o atendiendo las necesidades básicas, este gran reto exige contar con instrumentos que auxilien el quehacer
guberna ental, los objetivos, estrategias y líneas de acción que propone el Programa Estatal de Población responden
a lo señ lado en los pilares y ejes transversales del Plan de Desarrollo del Estado de México, y en lo concerniente a
contar c n un programa especial en esta materia, asimismo, este programa será un instrumento de apoyo al diseño
de políti as acordes y atendiendo a las diferentes características de los municipios, regiones y grupos de población
que con orman el Estado de México, lo anterior, en un marco de desarrollo sustentable, gobernabilidad democrática,
estado e derecho y respeto a los derechos humanos, con miras a avanzar en la consecución del objetivo central de
la políti de población y del presente Programa Estatal de Población que es el de lograr que la población "participe
justa y
o.
uitativamente de los beneficios del desarrollo económico y social".
Dr, Eruviel Ávila Villegas
Gobernador Constitucional del Estado de México
Introducción
En las tuales sociedades el conocimiento demográfico de su población es primordial y necesario para el diseño de
progra as y acciones de gobierno que impulsen el desarrollo, en este sentido, la información sociodemográfica
permite Identificar sus potencialidades y prioridades, para la instrumentación de políticas públicas tendientes a
mejorar us condiciones de vida.
Los log os alcanzados en materia de población en nuestro país en los últimos años son varios y destacan los
siguient s: la reducción del crecimiento demográfico, una conciencia social acerca de causas y efectos de los
fenóme os poblacionales; la incorporación de criterios de carácter demográfico para el desarrollo; la participación de
la muje en el desarrollo económico, político y cultural entre otros.
Ste sentido que el Programa Estatal de Población, El Cambio Demográfico como Impulsor de Desarrollo,
una visión demográfica para continuar avanzando a disminuir los rezagos demográficos, así como conocer la
n y tendencias poblacionales para identificar situaciones específicas de vulnerabilidad, con el fin de generar
de política pública a partir de análisis propositivos y críticos, que contribuyan a disminuir los atrasos de la
n más necesitada y aprovechar el potencial humano, para impulsar el desarrollo en la entidad más poblada
el Estado de México.
Marco jurídico de la Política de Población
Normatividad federal
Constit ción Política de los Estados Unidos Mexicanos
El fund mento legal de la política de población del Estado de México, se sustenta en los artículos 4
1
, 11, 25 y 26 de la
Constit ción Política de los Estados Unidos Mexicanos; los cuales, establecen el respeto a las garantías individuales
de todo los mexiquenses en relación a su planificación familiar, equidad y género, vivienda, derechos de la niñez,
medio mbiente y migración.
Asimis o, son considerados para regir la planeación democrática del desarrollo nacional.
Ley de laneación
La elab , ración de planes y programas de desarrollo, se fundamenta en los artículos 9
2
, 16 fracción III, 20 y 33 de la
Ley de Planeación, sustentando las normas y bases para lograr que la administración pública del ámbito federal y
local,.vedan planear y conducir sus actividades con sujeción a lo establecido en la planeación nacional del
desarr. lo.
Ley Ge eral de Población y su reglamento
La Ley eneral de Población establece los lineamientos para "regular los fenómenos que afectan a la población en
cuanto a su volumen, estructura, dinámica y distribución en el territorio nacional, para una participación justa y
equitati a en los beneficios del desarrollo económico y social" (artículo 19.
De igu I manera, sienta las bases y procedimientos de coordinación entre las entidades federativas y los municipios.
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Con la finalidad de lograr el mejoramiento del nivel y calidad de vida de la población tanto urbana como rural, la Ley
General de Asentamientos Humanos en su artículo 3
1
y capítulo tercero, dispone de los lineamientos para establecer
una política de población, observando la dinámica y problemática de los asentamientos humanos y el desarrollo.
Ámbito Estatal
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México
Los artículos 5
2
, 17, 18, 19, 77 fracción VI, 78 y 139 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
México, son la fundamentación jurídica del Programa de Población; a través de estos se reconocen las libertades y
garantías individuales establecidas en la Carta Magna, así como el derecho a la información. Asimismo, se toma en
consideración el sistema de planeación democrática para el desarrollo del estado, en el que se establece que "El
desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de Planeación Democrática, que tiene como base el Plan
de Desarrollo del Estado de México".
También señala la composición pluricultural y pluriétnica que tiene esta entidad federativa, sustentada originalmente
en sus pueblos indígenas.
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México
A través del artículo 21 fracción
VII
bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México,
observamos que es una atribución de la Secretaría General de Gobierno, el planear y ejecutar las políticas estatales
en materia de población.
Ley de Planeación del Estado de México y sus Municipios
Esta normatividad en su artículo 26 establece que "para los efectos de la integración y ejecución de la estrategia
contenida en los planes de desarrollo, se deberán elaborar programas sectoriales, regionales y especiales que
permitan alcanzar sus objetivos y metas" los cuales son de gran relevancia para dirigir correctamente la política de
población.
Ley Orgánica Municipal del Estado de México
La importancia de la relación que debe existir entre la entidad a través del Consejo Estatal de Población y sus 125
municipios, se plasma en el artículo 69 fracción I inciso "o" el cual señala que "los ayuntamientos deberán instalar de
forma permanente la Comisión Municipal de Población", instancia responsable de estudiar, examinar y proponer al
ayuntamiento correspondiente, los acuerdos o acciones tendientes a mejorar la prestación de los servicios públicos,
atendiendo a sus condiciones sociodemográficas y socioeconómicas específicas.
Código Administrativo del Estado de México
El Consejo Estatal de Población como un organismo público desconcentrado. tiene su sustento en el Libro Primero,
Título Décimo Tercero, del Código Administrativo del Estado de México, el cual tiene como objeto el asegurar la
aplicación de la política nacional de población, en los programas de desarrollo económico y social que formulen los
órganos de la administración pública estatal y municipal, así como vincular los objetivos de éstos con los de los
programas nacional y estatal de población, en el marco de !os sistemas nacional y estatal de planeación democrática;
cuya política incide en el volumen, dinámica, estructura por edades, sexo y distribución de la población en el territorio
del país, a fin de contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes, al logro de la participación
justa y equitativa de hombres y mujeres en los beneficios del desarrollo sostenido y sustentable.
Manual General de Organización del Consejo Estatal de Población
Las competencias de las unidades administrativas básicas del Consejo Estatal de Población, tienen su
fundamentación legal en este instrumento jurídico, con el objeto de que este organismo lleve a cabo con mayor
claridad los programas y objetivos a su cargo, respondiendo con una mejor eficacia a la dinámica de población.
Reglamento Interior del Consejo Estatal de Población
Las determinaciones jurídicas y administrativas, mediante las cuales se regula la organización y funcionamiento del
Consejo Estatal de Población, tienen su base en dicho Reglamento, partiendo de la definición de las atribuciones y
funciones de las unidades administrativas básicas que integran su estructura y organización.
Referentes de planeación
Ámbito Federal
El programa de población de la entidad está alineado a los objetivos y prioridades de la planeación tanto nacional
como estatal de desarrollo, por lo que está en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el
Programa Nacional de Población 2014-2018.
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