PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE XALISCO, NAYARIT; 2008 - 2011.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

XALISCO 2008-2011

Sábado 20 de Diciembre de 2008 Periódico Oficial 3

I.

Presentación

  1. Marco Normativo

  2. El PMD de Xalisco 2008-2011 y su vinculación con otros Planes y

    Programas

  3. El Proceso de Construcción del Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011

  4. iagnóstico Estratégico

  5. Xalisco en el 2030

  6. Políticas de Desarrollo

  7. Objetivos Estratégicos

  8. Estrategias de Desarrollo

  9. Acciones Estratégicas

  10. Cartera de Proyectos Estratégicos

  11. Alternativas de inversión y financiamiento

  12. Programas de Desarrollo

  13. Sistema para la Evaluación del Plan

  14. Presentación

    Mensaje del Presidente Municipal de Xalisco

    Desde el inicio de esta administración he tenido la oportunidad de pulsar el sentir de los xaliscienses, lo que me ha llevado a convencerme de que todos aspiramos a lograr un mismo objetivo: un Xalisco competitivo, incluyente y lleno de oportunidades que pueda seguir Creciendo Contigo.

    Es por ello, que junto con los xaliscienses, hemos venido construyendo el proyecto de desarrollo que le de sentido a la acción conjunta de sociedad y gobierno y que hoy ha quedado plasmado en la gran visión de este Plan Municipal de Desarrollo; en este ejercicio prospectivo, fue fundamental la participación de los diferentes grupos de interés del municipio, el abrir los espacios para el planteamiento de propuestas y recabar las iniciativas de proyectos de grupos, de personas y de organizaciones que permitieran que todas las voces quedaran incluidas en esta visión de desarrollo para el municipio de

    Xalisco en los próximos 20 años.

    Me ha complacido constatar la claridad, la creatividad y la riqueza en las propuestas recabadas, por ello, me es grato poner a disposición de los xaliscienses, este PLAN

    MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008-2011, el cual habrá de marcar el rumbo que debe seguir el Xalisco de hoy para sentar las bases de un mejor futuro en el Xalisco del mañana. En él, se concentran las políticas públicas y estrategias que habremos de seguir ahora, en el marco de esta visión, para alcanzar el Xalisco al que todos aspiramos.

    Este esfuerzo social requerirá de un adecuado fortalecimiento de las instituciones municipales y de una comunidad activa y organizada, interesada en participar permanentemente en hacer frente a los grandes retos que enfrenta nuestro Municipio.

    Seamos capaces no sólo de soñar por un futuro mejor, sino de trabajar juntos con empeño y dedicación para que esos sueños se transformen en una realidad. Necesitamos intensificar nuestro quehacer en materia de desarrollo urbano y ordenamiento del territorio, de desarrollo económico, de comunicaciones, de seguridad pública y certidumbre jurídica, de desarrollo social, de transparencia y de finanzas públicas, pero sobre todo necesitamos ponernos al día en efectuar una verdadera planeación municipal de nuestro territorio con servicios públicos adecuados para construir un Xalisco diferente, un Xalisco más habitable y ordenado, es por ello que este Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011 constituye un importante punto de partida, en el marco de un proceso de alineación al Plan Estatal de

    Desarrollo 2005-2011 y al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, y será nuestra agenda diaria para construir todos juntos, un Xalisco cada vez más competitivo que trabaje de manera coordinada con la Federación, el Estado, el sector social y privado para impulsar proyectos conjuntos que contribuyan a impulsar un Xalisco cada vez más próspero.

    En este marco, corresponde a los xaliscienses, agrupados en sus organizaciones, impulsar desde sus trincheras y en la parte que les corresponda, los proyectos aquí contemplados, con la seguridad que el Gobierno Municipal hará lo propio.

    Sábado 20 de Diciembre de 2008 Periódico Oficial 5

    Por ello, establezco con ustedes el compromiso de trabajar para que las iniciativas aquí expuestas se traduzcan a una realidad, tengan ustedes la certeza de que abordaremos este compromiso con todas nuestras capacidades y los invito a realizar una verdadera planeación democrática en nuestro Municipio, a que de manera conjunta cada uno de nosotros trabajemos unidos, a paso constante para que Xalisco pueda seguir Creciendo

    Contigo.

    XALISCO, CRECIENDO CONTIGO

    GILBERTO LÓPEZ RUELAS

    Presidente Municipal Constitucional

    II.

    Marco Normativo

    Con la finalidad de sentar las bases para el desarrollo integral del municipio de Xalisco, en el marco de la gran Visión 20/20 establecida en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, el presente Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011 ha sido elaborado en estricto apego al proceso de planeación para el desarrollo municipal el cual es reglamentado jerárquicamente desde el orden federal, hasta el orden municipal más elemental, a partir de esta panorámica, el presente Documento Rector de la planeación en el municipio de

    Xalisco relaciona su actuar, con fundamento en los ordenamientos, instrumentos e instancias siguientes:

    EN EL ÁMBITO FEDERAL

    La Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 25, 26 y

    La Ley Federal de Planeación, artículos 2, 20 y 21.

    El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

    El Programa Nacional de Infraestructura.

    Los Programas Sectoriales Nacionales 2007-2012.

    EN EL ÁMBITO ESTATAL

    La Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Nayarit, artículo 110.

    La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de

    Nayarit.

    La Ley de Planeación del Estado de Nayarit, artículos 6, 23 al 27, 36 y 37.

    La Ley que crea el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de

    Nayarit.

    El Reglamento Interior del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Nayarit.

    El Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011.

    Los Programas Sectoriales y Especiales.

    El Programa de Desarrollo Regional Centro.

    El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Nayarit

    EN EL ÁMBITO MUNICIPAL

    La Ley Municipal para el Estado de Nayarit, artículos 4, 15, 19, 61, 126 y 208 al

    El Comité de Planeación para el Desarrollo de Xalisco “COPLADEMUN”.

    En razón de lo anterior y para formalizar el proceso institucional acorde a lo preceptuado en el artículo 208 de la Ley Municipal para el Estado de Nayarit, se presentó este Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011 ante el H. Cabildo del municipio de Xalisco y ante la sociedad xalisciense, el cual contiene las propuestas que aportaron los diversos grupos que integran nuestra sociedad en los eventos de planeación y consulta realizados.

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  15. El Plan Municipal de Desarrollo de Xalisco 2008-2011 y su vinculación con otros

    Planes y Programas

    En el presente capítulo del Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011, se desarrolla un análisis comparativo sobre el proceso de alineación metodológico y estructural que fue seguido por el municipio de Xalisco en el marco de los Sistemas Nacional, Estatal y

    Municipal de Planeación Democrática, con la finalidad de construir un Plan Municipal que alineara una agenda de trabajo compartida por los tres órdenes de gobierno para facilitar la suma de esfuerzos y recursos hacia una misma agenda común, orientada por el marco de una gran visión de desarrollo para el municipio de Xalisco en el 2030, que le permitiera sentar las bases de su desarrollo integral en estos tres años.

    Bajo esta panorámica, es posible observar una serie de supuestos contemplados en esos instrumentos de planeación que el presente Plan Municipal de Desarrollo consideró en su desarrollo:

    El enfoque de la planeación prospectiva, como eje conductor del proceso metodológico de elaboración del PED 2005-2011, del PND 2007-2012 y que retomó el PMD 2008-2011.

    La perspectiva del desarrollo regional, como enfoque para guiar la planeación del desarrollo en el País y en el Estado con la finalidad de impulsar un desarrollo más equilibrado y sustentable y que el PMD retoma para inducir el desarrollo al interior del

    Municipio y en la Zona Conurbada Tepic-Xalisco.

    La presentación de programas sectoriales que permitan profundizar cada una de las temáticas estratégicas como parte fundamental del proceso continuo de la planeación.

    El enfoque de la sostenibilidad como eje conductor en la instrumentación de acciones y proyectos derivados del plan, bajo un enfoque de desarrollo sustentable.

    La declaración de temas estratégicos para el desarrollo en ambos planes.

    Coincidencias fundamentales en la determinación de los ejes estratégicos de la

    Federación (5) con los (4) ejes estratégicos de desarrollo del Estado y los (4) ejes de desarrollo considerados por el municipio de Xalisco.

    El establecimiento de los (10) objetivos nacionales coincidentes totalmente con los (12) objetivos estatales y con los (8) objetivos específicos municipales.

    Bajo este panorama y derivado del ejercicio de alineación realizado por el Municipio –que partió desde la metodología de trabajo seleccionada- para alinearse al Plan Estatal de

    Desarrollo 2005-2011 (PED) y al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) considerando la realidad que rodea al Municipio, en el siguiente cuadro se presenta un resumen de las estructuras que se presentan en los 3 instrumentos rectores de la

    Planeación en los tres órdenes de Gobierno y donde es posible observar lo siguiente:

    Estructura PND 2007-2012

    Estructura PED 2005-2011

    Estructura PMD 2008-2011

    Humano

    Visión 2030

    Visión 20/20

    Visión 2030

    Pública

    Públicas

    Objetivos Específicos

    Estrategias

    Desarrollo

    Que el PND no presentó una cartera de proyectos en la publicación de su documento, sino que fueron presentados de manera posterior –a los 6 meses de presentado el PND- en el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 y en los programas sectoriales y especiales que fueron publicados por las distintas

    Secretarías de Estado de la Federación; a diferencia del caso del PED que si consideró en su publicación los proyectos estratégicos y las sugerencias para el desarrollo que habrían de guiar de manera específica el actuar del gobierno estatal y que la estructura del PMD lo considera como uno de los apartados más...

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