Aviso por el cual se dan a conocer los Lineamientos y Mecanismos de Operación del Programa Social 'Ollin Callan', para las Unidades Habitacionales de Interés Social, ejercicio 2013
PROCURADURÍA SOCIAL DEL DISTRITO FEDERAL
LIC. ALFONSO VARGAS LÓPEZ, Procurador Social Interino Distrito Federal, con fundamento en los artículos 98 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, 40, 47 y 70, fracción II, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 2, 3, 13, fracciones I, II y VI, y 19, fracción II, de la Ley de la Procuraduría Social del Distrito Federal; el 97 y 102 de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal; 10 fracción VI, del Reglamento de la Ley de la Procuraduría Social del Distrito Federal; 33 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; 50, 51 y 52 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal, y
CONSIDERANDO
Que las Unidades Habitacionales de interés social presentan una problemática que se caracteriza por el deterioro físico derivado de la carencia de recursos por parte de los condominos para el mantenimiento y preservación de las áreas y bienes de uso común (instalaciones generales), lo que lleva a la desatención de los grupos vulnerables, especialmente de los adultos mayores, niñas y niños, así como mujeres que residen en ellos.
Que el Programa busca establecer una estrategia para coadyuvar en la solución de los problemas de orden social y de organización condominal, además de otorgar ayuda económica para realizar acciones de mejoramiento y mantenimiento u obra nueva de áreas y bienes de uso común (instalaciones generales), con el fin de convertir el programa en un instrumento de política pública que forme parte de la política social del Gobierno del Distrito Federal, en beneficio de los residentes de los Condominios de interés social, que representan el 25% de los habitantes del Distrito Federal.
Que a partir de un balance de los ejercicios 2001 al 2006 del Programa para el Rescate de Unidades Habitacionales de Interés Social (PRUH), del ejercicio 2007 al 2011 del Programa Social para Unidades Habitacionales de Interés Social "Ollin Callan" con Unidad en Movimiento, y del Programa Social "Ollin Callan", para Unidades Habitacionales de interés social, ejercicio 2012, se consideró necesario reforzar el trabajo social y de organización condominal con los habitantes de las Unidades Habitacionales, además de fortalecer el trabajo interinstitucional para aplicar en estos los programas y servicios que tienen a su cargo los diferentes Órganos de la Administración Pública del Distrito Federal.
Que los "Lineamientos y Mecanismos de Operación del Programa Social "Ollin Callan", para Unidades Habitacionales de interés social, ejercicio 2012", se publicaron en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 31 de enero del año citado con base en lo establecido en la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, beneficiando a 323 Unidades Habitacionales con un monto de 76 millones de pesos.
El Consejo de Gobierno de la Procuraduría Social del Distrito Federal aprobó, mediante el acuerdo número (pendiente) estos Lineamientos y Mecanismos de Operación, teniendo a bien expedir el siguiente:
AVISO POR EL CUAL SE DAN A CONOCER LOS LINEAMIENTOS Y MECANISMOS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA SOCIAL "OLLIN CALLAN", PARA LAS UNIDADES HABITACIONALES DE INTERES SOCIAL, EJERCICIO 2013.
1. DIAGNÓSTICO
Diagnóstico para Condominios con más de 30 viviendas.
En el Distrito Federal existen 2.5 millones de viviendas, el 90% son particulares de las cuales 30.8% (705 mil 518) de las viviendas particulares se clasifican como departamentos en edificios.
De acuerdo con el Padrón de Unidades Habitacionales de la Procuraduría Social, existen 7,233 Unidades Habitacionales con un total de 582,190 viviendas. Si consideramos el promedio de población por vivienda en cada Delegación, la población que vive en Unidades sumaría 2.2 millones de habitantes, lo que representa el 25% de la población total de la entidad. Mientras que las Unidades Habitacionales censadas representan el 83% de las viviendas particulares clasificadas como departamento en edificio.
Adicionalmente, se observa que el 66.5% de las unidades censadas son: de 1 a 30 y de 31 a 150 viviendas que representan casi el 24%; de 151 a 600 viviendas representan más del 7%; mientras que de 601 a 1300 son el 1.6%; por último 1,301 y más, representan menos del 1% del total.
En cuanto a su periodo de construcción, el 29% se construyó entre 1980 y 1989, el 25% entre 1990 y 1999, otro 25% del 2000 al 2008, sin embargo, 79 unidades, que representan el 2% del total, se edificaron entre 1940 y 1949; 154 Unidades entre 1950 y 1959, que corresponden al 5%; y 408 Unidades, entre 1970 y 1979, que representan el 10% del total.
Por otro lado, las Unidades Habitacionales que tienen más de 30 departamentos sumarían 2,592, con un número de viviendas de 462 mil viviendas (80% de las viviendas de las Unidades Censadas), con una población de 1 millón 768 mil habitantes, es decir el 78% de los residentes de todas las Unidades registradas.
Considerando la información estadística a nivel de manzana del "II Conteo de Población y Vivienda 2005", que se encuentra disponible para 2,169 Condominios con más de 30 viviendas, de acuerdo con el diagnóstico específico realizado, tomando en cuenta aquellas que están repetidas, las ubicadas en una misma unidad o que se integraron estadísticamente y teniendo como base la información de Unidades Habitacionales con que cuenta la Procuraduría Social del Distrito Federal, se obtuvo información para un número de variables que se detallan a continuación:
Las viviendas de este grupo suman 431 mil 595 con una población de 1 millón 644 mil habitantes, 19% de la población de la entidad.
En este grupo de Conjuntos viven 646 mil hombres y 724 mil mujeres, que representan el 47% y el 53% respectivamente de la población total de los Condominios estudiados. Porcentaje superior al promedio de la entidad que se ubica en 48% y 52%, respectivamente.
Se identificaron 375 mil 197 hogares, de ellos 68% tiene jefatura masculina y el 32% restante jefatura femenina. Que muestran un porcentaje superior al observado en todo el Distrito Federal, que se ubica en 71% y 29%, respectivamente. Resaltando que existe un mayor porcentaje de hogares encabezados por mujeres que en la entidad.
El 10% de su población tiene 60 años o más, porcentaje superior al que tiene la entidad, que se ubica en el 9.8%; sin embargo, por sexo se alcanza 11% de las mujeres y sólo el 8% de los hombres, por lo que hay más mujeres de 60 o más años que viven en estos Condominios.
Existen 93,326 personas entre menores de un año, de uno a nueve años y mayores de sesenta años (sectores más vulnerables de la población) que no cuentan con servicios de salud, lo que representa el 6.9 % de la población total de estas Unidades Habitacionales. Así mismo, más del 18% de hombres y mujeres mayores de 60 años no cuentan con servicios de salud.
Más de 15 mil personas mayores de 15 años son analfabetas, de las cuales 11 mil son mujeres (73% del total) y 4 mil hombres (27% del total); que refleja un porcentaje mayor de mujeres analfabetas comparado con el de la entidad presentada para este sector, que se ubica en 71% del total de analfabetas.
El promedio de años de escolaridad se ubica en 11.2 años, superior al promedio del Distrito Federal, que es de 10.2 años, aunque las mujeres tienen en promedio 10.8 años y los hombres un promedio de 11.7 años, que es superior al de la entidad.
(Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (2008), II Conteo de Población y Vivienda 2005 por manzana, México, INEGI, Procuraduría Social del Distrito Federal (2010), Padrón de Condominios).
Durante décadas las Unidades Habitacionales del Distrito Federal no recibieron apoyo alguno por parte del gobierno de la Ciudad, lo que contribuyó al paulatino deterioro físico de los inmuebles, equipamiento urbano y áreas uso común. Este detrimento físico, aunado a la afectación en la calidad de vida de la población habitante, propició la implementación del Programa para el Rescate de Unidades Habitacionales de Interés Social (PRUH) en el año 2001, a cargo de la Procuraduría Social.
Durante los seis años en que se aplicó este programa (2001 a 2006) se ejerció un monto acumulado de $ 540, 279,136.00, con el que se realizaron 6 mil 227 acciones en beneficio de 1,326 Unidades Habitacionales. No obstante pese a los esfuerzos invertidos en este programa y su contribución a detener el deterioro físico de estos Conjuntos Habitacionales, las
condiciones de deterioro prevalecían, lo que hizo necesario que en 2007 se creara el Programa Social para Unidades Habitacionales Ollin Callan con Unidad en Movimiento, con el propósito de continuar contribuyendo a mejorar las condiciones físicas de los unidades y más enfáticamente las capacidades organizativas de las comunidades que las habitan.
En el periodo 2007-2009 el Programa Social para Unidades Habitacionales Ollin Callan con Unidad en Movimiento, se realizaron 2 mil 520 acciones de mejoramiento y mantenimiento en áreas de uso común de Unidades Habitacionales de interés social del Distrito Federal, en las que se empleó un monto de $297´390,087.00. Particularmente en el ejercicio 2009 no fue posible cumplir la meta programada de 850 Unidades Habitacionales, debido a la situación de crisis económica que vivió el país y que afectó al presupuesto de la Ciudad de México.
Respecto al registro de administradores, en el primer semestre del 2010 se tiene un padrón total de 1,349 administradores, que representan el 18% de las Unidades Habitacionales del Padrón de Condominios 2010 de la Procuraduría Social, más del 19% corresponden a los ubicados en la Delegación Benito Juárez; 19% en Cuauhtémoc; y más del 9.5% en Miguel Hidalgo. Por otro lado, casi el 60% son administradores internos y el 40% restante son administradores profesionales. La Delegación Benito Juárez es la que tiene el mayor número de administradores profesionales con 185, internos 167, mientras que la Delegación Xochimilco tiene tres...
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