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Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo

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Fecha de Última Modificación:30/03/2007
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LEY DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

Publicada en el Periódico Oficial el 30 de marzo del 2007

LA HONORABLE XI LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO,

D E C R E T A:

LEY DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

TÍTULO PRIMEROArtículos 1 a 18

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Capítulo ÚnicoArtículos 1 a 18
Artículo 1

La presente Ley es de orden público e interés social y tiene por objeto regular la planeación para el desarrollo de la entidad, así como establecer las normas, principios y bases para la integración y funcionamiento del Sistema de Planeación Democrática del Estado de Quintana Roo, como un mecanismo permanente, racional y sistemático de acciones, para la transformación de la realidad del Estado en lo político, social, ambiental, cultural y económico.

Artículo 2

Las disposiciones de este ordenamiento son de observancia obligatoria para las siguientes Autoridades y Órganos responsables de llevar a cabo la planeación en el Estado, dentro del ámbito de sus respectivas competencias:

l.- Autoridades:

a).- El Poder Ejecutivo;

b).- Los Ayuntamientos;

c).- Los Órganos Autónomos.

  1. Órganos:

a).- El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE); y

b).- El Comité de Planeación para el Desarrollo que se instituya en cada Municipio del Estado de Quintana Roo (COPLADEMUN).

La participación de los representantes de las Dependencias y Entidades Federales en el Estado, se hará de acuerdo a lo previsto en los convenios que al efecto se celebren entre las Autoridades y Órganos antes señalados y el Gobierno Federal.

Artículo 3Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

l. Congreso. El Congreso del Estado de Quintana Roo.

  1. Consejo Estatal. El Consejo Estatal de Participación Social para la Planeación Democrática de Quintana Roo;

  2. Consejo Municipal. El Consejo Municipal de Participación Social para la Planeación Democrática, que se instituya en cada Municipio del Estado de Quintana Roo;

  3. COPLADE. El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo;

  4. COPLADEMUN. El Comité de Planeación para el Desarrollo que se instituya en cada Municipio del Estado de Quintana Roo;

  5. Ley. La Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo;

  6. Ley de Planeación . La Ley de Planeación en el ámbito Federal;

  7. Plan Estatal. El Plan Estatal de Desarrollo;

  8. Plan Nacional. El Plan Nacional de Desarrollo.

  9. Planes Municipales. El Plan Municipal de Desarrollo de cada Municipio;

  10. Programas. Los Programas Regionales, Sectoriales, Institucionales, Especiales y Operativos Anuales;

  11. Registro Estatal. El Registro de Planes y Programas de Desarrollo del Estado de Quintana Roo;

  12. Secretaría. La Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional;

  13. Sistema de Información. El Sistema de Información para la Planeación del Desarrollo del Estado de Quintana Roo; y

  14. Sistema Estatal. El Sistema de Planeación Democrática del Estado de Quintana Roo.

Artículo 4

En el ámbito estatal y para efectos administrativos, en los casos de duda sobre la interpretación de las disposiciones de esta Ley y su Reglamento, se estará a lo que resuelva el Poder Ejecutivo por conducto de la Secretaría, con la participación en su caso, del Director General del COPLADE. En el ámbito Municipal se estará a lo que resuelva el Ayuntamiento del que se trate, con la participación, en su caso, del titular de su respectivo COPLADEMUN.

En todo lo no previsto expresamente por esta ley y su reglamento, se aplicará supletoriamente la Ley de Planeación .

Artículo 5

Corresponde al Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretaría, y a los Ayuntamientos, por conducto de sus Presidentes Municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias, vigilar el cumplimiento de esta Ley y su Reglamento.

Artículo 6La presente Ley establece:
  1. Las bases conforme a las cuales se llevará a cabo la planeación estatal del desarrollo y encauzar, en función de ésta, las actividades de las autoridades y órganos responsables de la planeación;

  2. Las bases para que la planeación municipal del desarrollo, como parte fundamental de la planeación estatal, se vincule con los objetivos y estrategias del desarrollo del Estado y la Nación;

  3. Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Estatal;

  4. Las bases para promover y garantizar la participación democrática, dinámica y responsable de los particulares, organismos, instituciones y representantes del sector social y privado, en la formulación, instrumentación, control, seguimiento, evaluación y actualización de los planes y programas a que se refiere esta Ley;

  5. Las bases para la formulación de los planes estatal y municipales de desarrollo; los programas regionales, sectoriales, institucionales y especiales correspondientes; así como los programas operativos anuales que serán ejecutados por las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal y Órganos Autónomos;

  6. Las bases para la instrumentación de los programas operativos anuales que serán ejecutados por las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal y Órganos Autónomos;

  7. Las bases mediante las cuales, las autoridades y órganos responsables de la planeación se obligan al cumplimiento de los objetivos contenidos en los planes y programas de desarrollo del Sistema Estatal;

  8. Las bases para que el Gobierno del Estado coordine sus actividades de planeación con el Gobierno Federal de otros Estados y Municipales, conforme a la legislación aplicable;

  9. Las bases de concertación e inducción para que las acciones de los particulares, organismos, instituciones y representantes del sector social y privado, contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades de los planes y los programas de desarrollo;

  10. Las bases para el control, seguimiento, evaluación y actualización de los planes y programas de desarrollo;

  11. Las bases para la integración y funcionamiento del Registro Estatal; y

  12. Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema de Información.

Artículo 7

Para la mejor comprensión e interpretación de este ordenamiento se establecen las siguientes definiciones:

l. Diagnóstico estratégico. Es la descripción, evaluación y análisis de la situación actual y la trayectoria histórica de la realidad económica, política, social y cultural del estado, que coadyuve a definir las grandes líneas de acción contenidas en las políticas públicas estatales;

  1. Estrategia de desarrollo. Son los principios y directrices para orientar el proceso de planeación del desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes líneas de acción contenidas en las políticas de desarrollo estatal para alcanzar los propósitos, objetivos y metas formulados en el corto, mediano y largo plazo;

  2. Indicadores para la planeación. Es el parámetro utilizado para medir o comparar los resultados efectivamente obtenidos en la ejecución de un programa, proyecto o actividad, para monitorear y evaluar la ejecución de las tareas gubernamentales;

  3. Planeación democrática. Es el proceso mediante el cual se llevan a cabo, de manera permanente y sistemática, los mecanismos de participación social para la planeación, orientados a promover la participación activa de la ciudadanía en las decisiones para definir objetivos, estrategias, metas y prioridades de desarrollo. Tiene como propósito fundamental generar nuevas, formas de vinculación, corresponsabilidad, gestión y trabajo entre sociedad y gobierno, a fin de mejorar los efectos de las acciones del sector público;

  4. Planeación estatal del desarrollo. Es el proceso continuo, permanente e integral, evaluable mediante criterios e indicadores, por medio del cual se regulan, dirigen, articulan, ordenan y sistematizan las acciones de la actividad colectiva de carácter político, ambiental, cultural, económico y social que corresponden a las autoridades y órganos responsables de la planeación, con la participación efectiva de la sociedad, orientadas a lograr el perfeccionamiento paulatino de la calidad de vida y bienestar de todos y cada uno de los individuos que conforman la sociedad quintanarroense y de sus generaciones futuras, de acuerdo con las normas, principios y objetivos establecidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la del Estado de Quintana Roo, los Planes estatal y Municipales, los programas que de éstos se deriven y las demás disposiciones legales aplicables;

  5. Política pública. Conjunto de estrategias, programas y acciones de gobierno y de la sociedad que, de manera integral y con una

    visión común, articulan procesos que potencien y garanticen el bienestar y calidad de vida para la sociedad; y

  6. Vertiente. Es el conjunto de acciones que en un mismo sentido llevarán a cabo las autoridades y órganos responsables de la planeación, sus relaciones entre sí y con los sectores social y privado que en ella participan, para la instrumentación del proceso de planeación.

Artículo 8

La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz y eficiente desempeño de la responsabilidad de las autoridades y órganos encargados de la planeación, con relación al desarrollo integral y sustentable de la entidad y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, ambientales, culturales, económicos y sociales contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la particular...

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