Ley de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y prestacion de servicios del poder ejecutivo del Estado de Morelos - Morelos - Base Provisional Refundidos DF - Legislación - VLEX 27691458

Ley de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y prestacion de servicios del poder ejecutivo del Estado de Morelos

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LEY DE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACION DE SERVICIOS DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE MORELOS

TEXTO ORIGINAL.

Ley publicada en la Sección Segunda del Periódico Oficial del Estado de Morelos, el miércoles 4 de octubre de 1989.

Al margen izquierdo un escudo nacional que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Gobierno del Estado Libre y Soberano de Morelos.- Poder Ejecutivo.

ANTONIO RIVA PALACIO LOPEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, A SUS HABITANTES SABED:

Que el H. Congreso del Estado se ha servido enviarme para su promulgación lo siguiente:

LA HONORABLE CUADRAGESIMA CUARTA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, EN USO DE LA FACULTAD QUE EXPRESAMENTE LE CONFIERE LA FRACCION II DEL ARTICULO 40, DE LA CONSTITUCION POLITICA LOCAL, Y,

C O N S I D E R A N D O .

Que a este Honorable Congreso, le fue enviada la iniciativa de Ley Sobre Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos, por el titular del Poder Ejecutivo del Estado, en uso de las facultades que le confieren los artículos 42, fracción I y 70, fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos.

Que la iniciativa fue turnada a las comisiones unidas de puntos Constitucionales y Legislación y de asuntos de interés Público, para su estudio y elaboración de dictamen, quienes posteriormente en reuniones de trabajo llegaron a la conclusión que el objetivo que persigue la iniciativa en estudio, es positivo toda vez, de que se avoca (sic) a regular mediante un ordenamiento normativo adecuado, los actos Jurídicos relativos a la Adquisición, Prestación de Servicios, y la celebración de Arrendamientos que tengan objeto, satisfacer las necesidades de las entidades Públicas Estatales, contemplando en ellas, todos aquellos bienes que reúnan la calidad, precio, seguridad y oportunidad, en la entrega y condiciones de pago, contemplando asimismo, el Padrón de proveedores del Gobierno, dando prioridad a los residentes en nuestro Estado, así como a los grupos de escasos recursos económicos.

Que la Ley que nos ocupa, contempla la creación de un órgano colegiado, encargado de coordinar, supervisar, sancionar, y en su caso, decidir sobre esta materia, situación esta, que nos parece muy adecuada, toda vez que el mismo, estará integrado por las diversas Secretarías y Direcciones de Gobierno, que por la especificación del ramo que atienden, aseguran una coordinación y supervisión optimas para la Adquisición, Enajenación, Arrendamiento y Prestación de Servicios del Poder Ejecutivo del Estado.

Que estamos de acuerdo con el iniciador de la presente ley, en que se contemple la celebración de convenios con los poderes Legislativo y Judicial, así como con los Municipios, toda vez, de que esto traerá como consecuencia, que se reduzcan los precios en las diversas clases de operaciones a que hemos hecho mención, repercutiendo esto, en una mejor distribución y aplicación del presupuesto de los diferentes poderes del Estado y Municipios en general, que de manera indirecta constituyen un beneficio para el pueblo de Morelos.

Que la ley sobre Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios, del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos, es clara en su capítulo sexto, al hacer mención de que se comprende por Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Servicios, no dando lugar a una mala interpretación sobre que se debe de entender de estos conceptos; también prevee un capítulo relativo a la vigilancia, y que no es otra cosa más que la disposición por virtud de la cual, se deberá ejercer un control Administrativo estricto sobre los Bienes, Adquisiones (sic), Enajenaciones, Arrendamientos y Prestaciones de Servicios del Poder Ejecutivo, en virtud de la cual, se deberán registrar los movimientos de actos y transferencias que se hubieran efectuado por orden y bajo la responsabilidad de las dependencias y organismos descentralizados, contemplan también, las visitas e inspecciones que la Secretaría de la Contraloría y las Dependencias Coordinadores (sic) de Sector, podrán realizar a las Dependencias y Organismos Descentralizados que celebren actos de los regulados por esta ley, situación esta, que nos parece adecuada y acorde con las necesidades que se deriven de la amplia diversidad de bienes y servicios con que cuenta el Gobierno del Estado, en sus diferentes órganos para el desempeño de sus funciones propias.

Que de esta manera, se responde a los lineamientos de Políticas establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo, principalmente en lo que se refiere a la modernización Administrativa, donde se había planteado ya por el ejecutivo Estatal, el objetivo de que el congreso del estado en su momento, aprobara la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Almacenes, Servicios de Bienes Muebles e Inmuebles, bajas remates y subastas y de control patrimonial, lo que significa modernizar la normatividad que regula todos los actos del Poder Ejecutivo, de tal manera que permitieran someter estos procesos de responsabilidad, a un marco Jurídico que en la actualidad no existe, propiciándose así, situaciones obscuras que devienen en su caso, en auténticos actos de corrupción, ya que actualmente el manejo de los recursos materiales se da sin las referencias normativas, indispensables para un más sano ejercicio administrativo.

Que esta H. Legislatura, consideró importante hacer algunas adiciones a la iniciativa de Ley, concretamente, a lo que establece el artículo 12, en el sentido de aumentar el número de integrantes del comité a que se refiere esta disposición, con los representantes de las Secretarías de Desarrollo Económico, de Desarrollo Rural y de la Contraloría, ya que por las funciones que tienen, de acuerdo a la Ley Orgánica de la administración Pública del Estado, deben de estar integradas en el mismo, asimismo, en el segundo párrafo del artículo 39, se agregó lo siguiente: "En estos casos, deberá darse preferencia a los Proveedores Estatales", con la finalidad de dar prioridad, a los Proveedores residentes en el Estado de Morelos, ya que por otra parte, y de acuerdo a lo que establece el convenio fiscal de la federación con el Estado de Morelos, las empresas morelenses al pagar el impuesto al valor agregado del 15% a nuestro Estado, le corresponde una tercera parte, es decir, el 5% del monto global de la facturización, regresaría al Gobierno del Estado, y finalmente, también consideramos acertado la adición de un artículo transitorio más, en el que se establezca que en un término de 60 días, deberá expedirse el reglamento de esta ley.

Que con la presente ley, se logrará una mejor optimización en los recursos con que cuenta el Ejecutivo del Estado, en provecho del pueblo de Morelos, no restringiéndose en ningún momento, la autonomía de las diversas Dependencias y Secretarías que conforman la Administración Pública del Estado, sino por el contrario, cualquier actuación relativa a la Adquisición, Enajenación, Arrendamiento y Prestación de Servicios, quedarán regulados dentro de un marco jurídico que le daría plena transparencia al ejercicio y aplicación del presupuesto con que cuenta el ejecutivo del Estado.

En virtud de los anterior, esta H. Legislatura tiene a bien expedir la siguiente:

LEY SOBRE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACION DE SERVICIOS DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE MORELOS.

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II

DE LA SECRETARIA, DE LAS DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DEL PODER EJECUTIVO.

CAPITULO III

DEL COMITE PARA EL CONTROL DE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS.

CAPITULO IV

DEL PADRON DE PROVEEDORES.

CAPITULO V

DE LOS CONCURSOS.

CAPITULO VI

DE LAS ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS.

CAPITULO VII

DE LA VIGILANCIA.

CAPITULO VIII

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES.

CAPITULO IX

DE LOS RECURSOS.

T R A N S I T O R I O S .

LEY DE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACION DE SERVICIOS DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE MORELOS.

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

La presente ley es de orden Público e interés social y tiene por objeto regular:

  1. Las acciones relativas a la planeación, programación, presupuestación y control que, en materia de Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles e Inmuebles, la Enajenación de Muebles y la prestación de Servicios relacionados con los mismos realicen las dependencias y los organismos descentralizados;

  2. Los actos y contratos relacionados con las materias a que se refiere la fracción anterior.

    Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

  3. SECRETARIA: La Secretaría de Administración;

  4. CONTRALORIA: La Secretaría de la Contraloría del Estado;

  5. PROGRAMACION Y FINANZAS: La Secretaría de Programación y Finanzas;

  6. PROCURADURIA: La Procuraduría General de Justicia del Estado;

  7. DEPENDECIAS (SIC): Las Secretarías de Despacho del Poder Ejecutivo;

  8. ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS: Los Organismos Descentralizados del Ejecutivo Estatal;

  9. SECTOR: El Agrupamiento de Organismos Descentralizados Coordinados por la Dependencia, que en cada caso designe el Ejecutivo Estatal;

  10. DEPENDENCIAS COORDINADORAS DE SECTOR: Las Dependencias a que se refiere la fracción anterior; y

  11. COMITE: El Comité para el control de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Servicios, que se crea en términos de la presente ley.

    La aplicación de la presente ley queda a cargo de la Secretaría de Administración.

    Lo anterior no implica ninguna restricción a las atribuciones que competen a los Poderes Legislativo y Judicial, Dependencias, Organismos descentralizados...

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