Ley de la Auditoría Superior del Estado de Sinaloa - Sinaloa - Base Provisional Refundidos DF - Legislación - VLEX 52124027

Ley de la Auditoría Superior del Estado de Sinaloa

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El H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, representado por su Quincuagésima Novena Legislatura, ha tenido a bien expedir el siguiente,

DECRETO NÚMERO: 119 *

LEY DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE SINALOA TÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICOArtículos 1 a 7
DISPOSICIONES GENERALESArtículos 1 a 7
ARTÍCULO 1La presente Ley es de orden público y tiene por objeto establecer las bases para:
  1. La revisión y fiscalización de las cuentas públicas que formulen los poderes del Estado, los organismos públicos autónomos, los municipios, los organismos públicos descentralizados, estatales y municipales, empresas de participación estatal o municipal, fideicomisos públicos estatales y municipales, subsidios estatales y municipales; así como los recursos públicos que maneje, ejerza administre o custodie cualquier persona física, moral o privada;

  2. La verificación de los resultados de la gestión financiera de todos los entes que manejen recursos públicos, la utilización del crédito y el cumplimiento de las metas fijadas en los programas y proyectos en que respaldan sus presupuestos de egresos;

  3. La formulación de las observaciones que procedan y expedir los finiquitos o, en su caso, a dictar las medidas tendentes a fincar las responsabilidades a quienes les sean imputables;

  4. Instituir los medios de defensa correspondientes; y,

    * Publicado en el P.O. No. 049, Segunda Sección, de fecha 23 de abril de 2008.

  5. La organización, funcionamiento y procedimientos de la Auditoría Superior del Estado.

ARTÍCULO 2

La facultad del Congreso del Estado de revisar y fiscalizar las cuentas públicas se realizará por medio de la Auditoría Superior del Estado de Sinaloa, conforme a lo previsto en el artículo 116, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 43, fracciones XXII y XXII bis, 53 y 54 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa.

ARTÍCULO 3

La Auditoría Superior del Estado de Sinaloa es un órgano técnico de fiscalización general en la Entidad, bajo la coordinación del Congreso del Estado y para tal efecto gozará de plena independencia y autonomía técnica y de gestión, de conformidad con lo establecido en la Constitución Política del Estado de Sinaloa y en esta Ley.

Son principios rectores de la fiscalización superior: la posterioridad, la simultaneidad, la anualidad, la confiabilidad, la legalidad, la objetividad, la imparcialidad y el profesionalismo.

ARTÍCULO 4Para efectos de la presente Ley, se entenderá por:
  1. Auditoría financiera: Es aquella consistente en el análisis, revisión y examen para evaluar la razonabilidad de los estados financieros y determinar su correcta revelación, integración, presentación y oportunidad, así como el ejercicio y aplicación de los recursos públicos de parte de los entes fiscalizados;

  2. Auditoría al desempeño: Es aquella que tiene como propósito fundamental determinar si los entes fiscalizados cumplen, no sólo con la normatividad, presupuestos, programas, objetivos y metas establecidos en sus respectivos programas operativos anuales aprobados, sino también con las expectativas de la población que recibe sus bienes y servicios, y si los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos, utilizados para producirlos u otorgarlos, son razonables, debiendo evaluarse la eficiencia, oportunidad y eficacia, en el cumplimiento de cometidos para los cuales fueron creados;

  3. Auditoría Superior del Estado: El órgano técnico de fiscalización superior en el Estado de Sinaloa;

  4. Cuenta Pública: Es el documento integral mediante el cual las entidades fiscalizadas, tienen la obligación constitucional de someter a consideración del Congreso del Estado, la aplicación de los recursos públicos, los resultados de su gestión financiera, la utilización del crédito, si lo hubiere y el cumplimiento de las metas fijadas en los programas y proyectos de presupuestos de egresos desarrollados en cada ejercicio fiscal;

  5. Entes Públicos Estatales: Los organismos públicos descentralizados, organismos autónomos, empresas de participación estatal, fondos y fideicomisos públicos estatales; las demás personas de derecho público de carácter estatal, así como los órganos jurisdiccionales que determinen las leyes;

  6. Entes Públicos Municipales: Los organismos públicos descentralizados del municipio, autónomos, organismos autónomos del municipio, empresas de participación municipal, fondos y fideicomisos públicos municipales y las demás personas de derecho público de carácter municipal;

  7. Entidades Fiscalizables: Los Poderes del Estado, los municipios, los entes públicos estatales y municipales que ejerzan recursos públicos y, en general, cualquier entidad, persona física o jurídica, pública o privada que haya recaudado, administrado, custodiado, manejado o ejercido recursos públicos estatales o municipales;

  8. Estructura Programática: Conjunto de categorías y elementos programáticos ordenados considerando una clasificación por funciones, subfunciones y programas, que defina las acciones que efectúan las entidades fiscalizables, para alcanzar sus objetivos y metas de acuerdo con las políticas establecidas en los planes, los programas y los presupuestos;

  9. Fiscalización Superior: Facultad exclusiva del Congreso del Estado y que es ejercida apoyándose en la Auditoría Superior del Estado, para que a través de ésta se realice la revisión y fiscalización de la respectiva cuenta pública, incluyendo el informe de avance de gestión financiera;

  10. Gasto Devengado: Es el gasto comprometido y contabilizado durante un ejercicio fiscal aún cuando no se haya realizado y que al cierre del mismo se encuentra pendiente de pago;

  11. Gestión Financiera: La actividad de las entidades fiscalizadas respecto de la administración, custodia y aplicación de los ingresos, egresos y en general, de los recursos públicos que éstos utilicen para la ejecución de los objetivos contenidos en los programas operativos anuales en el periodo que corresponde a una cuenta pública, sujeta a la revisión simultánea derivada de los informes de avance financiero y posterior del Congreso del Estado, a través de la Auditoría Superior del Estado;

  12. Informe de Avance de Gestión Financiera: El informe trimestral que rinden el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos a la Legislatura, sobre los avances físicos y financieros de sus programas operativos anuales;

  13. Informes Especiales: Aquellos que en cualquier momento, solicite la Auditoría Superior del Estado, a las entidades sujetas a fiscalización en uso de sus facultades;

  14. Poderes del Estado: Legislativo, Judicial y Ejecutivo, comprendidas en este último las dependencias y entidades de la administración pública estatal;

  15. Presupuesto de Egresos: Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado, los Presupuestos de Egresos de los Municipios y Presupuestos de Egresos de las Entidades Fiscalizadas, correspondientes a cada ejercicio fiscal;

  16. Proceso Concluido: Aquél que los Poderes del Estado, municipios y entes públicos estatales y municipales reporten como tal, en el informe de avance de gestión financiera, con base en los informes de gasto ejercido y gasto devengado conforme a la estructura programática vigente, para un ejercicio fiscal;

  17. Programas: Los que se derivan directamente de los planes de desarrollo, de los programas sectoriales, así como los que conforman la estructura programática vigente en un determinado ejercicio fiscal y que se

    fundamentan en los programas operativos anuales de los presupuestos aprobados, a los que se sujeta la gestión o actividad de los Poderes del Estado, municipios y de los entes públicos estatales y municipales;

  18. Recursos Públicos: Son recursos públicos todo numerario o bienes que sean propiedad del Gobierno del Estado, de los Municipios o de las demás entidades que regula esta Ley, provenientes de los conceptos previstos en la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado de Sinaloa, las Leyes de Ingresos de los municipios, así como, asignaciones, subsidios, concesiones, participaciones o cualquier otro concepto análogo y demás que estos tengan derecho a recibir por cualquier disposición;

  19. Reglamento Interior: El Reglamento Interior de la Auditoría Superior del Estado;

  20. Sanción Pecuniaria: Comprende la indemnización, la multa, sanción resarcitoria y el pago de daños y perjuicios; y,

  21. Servidores Públicos: Los que se consideran como tales en la Constitución Política del Estado de Sinaloa y en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Sinaloa.

ARTÍCULO 5

La fiscalización superior que realice la Auditoría Superior del Estado, se ejerce de manera simultánea y posterior a la gestión financiera; tiene el carácter externo y por lo tanto, se lleva a cabo de manera independiente y autónoma de cualquier otra forma de control o fiscalización interna de los Poderes del Estado, municipios y entes públicos.

ARTÍCULO 6Son sujetos de fiscalización las entidades fiscalizables a que se refiere esta Ley

La Auditoría Superior del Estado, sólo será fiscalizada por el Congreso del Estado conforme a su Ley Orgánica; los partidos políticos serán fiscalizados en los términos de la Constitución Política del Estado y de la Ley Electoral para el Estado de Sinaloa.

ARTÍCULO 7

A falta de disposición expresa en esta Ley, se aplicará en forma supletoria y en lo conducente el Código Fiscal; la Ley de Hacienda del Estado; la Ley de Hacienda Municipal; la Ley de Presupuesto,...

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