Aviso por el que se da a conocer la Evaluación Interna del Programa de Acceso a los Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos para las Personas Residentes en el Distrito Federal que carecen de Seguridad Social Laboral, correspondiente al periodo 2012, a cargo de esta Secretaría de Salud del Distrito Federal
SECRETARÍA DE SALUD
DR. JOSÉ ARMANDO AHUED ORTEGA, Secretario de Salud del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, 7 fracción VII inciso c), 42 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; 67 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, 64 y 65 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, el Aviso por medio del cual se dan a conocer los Lineamientos para la Evaluación Interna 2013 de los Programas Sociales y las Reglas de Operación del Programa Publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 31 de enero de 2013; he tenido a bien expedir el siguiente:
AVISO POR EL QUE SE DA A CONOCER LA EVALUACIÓN INTERNA DEL PROGRAMA DE ACCESO A LOS SERVICIOS MEDICOS Y MEDICAMENTOS GRATUITOS PARA LAS PERSONAS RESIDENTES EN EL DISTRITO FEDERAL QUE CARECEN DE SEGURIDAD SOCIAL LABORAL, CORRESPONDIENTE AL PERIODO 2012, A CARGO DE ESTA SECRETARÍA DE SALUD DEL DISTRITO FEDERAL
ÍNDICE
Capítulo
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Objetivo general del diagnóstico del programa
1.1 Diagnóstico de la problemática
1.2 Población objetivo
1.3 Situación deseada que se logrará por la intervención del programa
1.4 Derechos sociales garantizados
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Sistematización de la evaluación de operación y resultados
2.1 Principales hallazgos
2.2 Valoración de los sistemas de información
2.3 Conclusiones
2.4 Sugerencias y recomendaciones
2.5 Cronograma para la instrumentación de las sugerencias y recomendaciones
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Sistematización de la evaluación de seguimiento de metas y grado de satisfacción de los beneficiarios
3.1 Establecimiento de metas
3.2 Brecha entre las metas enunciadas en los documentos oficiales y las actividades que ejecuta el programa
3.3 Debilidades y fortalezas del Programa derivado de los resultados obtenidos y observados
3.4 Causalidad del programa
3.5 Resultados alcanzados
3.6 Exigencias de los beneficiarios y su satisfacción con el programa
3.7 Difusión y retroalimentación con el personal directivo
Introducción.
El Programa de Acceso a los Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos (PSMMG), tiene su origen por decreto en el año 2001, mediante la publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal de la "Ley que establece el derecho al acceso gratuito a los servicios médicos y medicamentos gratuitos, a las personas residentes en el Distrito Federal, que carecen de seguridad social laboral", posteriormente fue declarado Programa Social y el 9 de marzo de 2011 fueron publicadas sus reglas de operación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
En apego al Programa de Desarrollo Social del Distrito Federal 2007-2012, el cual señala como estrategia de planeación y planificación de recursos por las instituciones, comunicar las actividades desarrolladas y justificar el recurso humano,
material y financiero, y en seguimiento a lo establecido en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el 26 de abril del 2013, que requiere evaluar los Programas Sociales, a efecto de disponer de información confiable y oportuna, que permita hacer un análisis de los procesos y verificar su logro mediante sistemas de monitoreo y la aplicación de indicadores.
En tal razón, la Secretaría de Salud del Gobierno del Distrito Federal (SEDESA), instrumentó a partir del año 2010 una evaluación anual al Programa de Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos, a dicha evaluación se incorporó a partir del año 2012 una evaluación de satisfacción de los usuarios mediante la aplicación de una cédula de satisfacción.
La Evaluación Interna 2013 consta de tres partes, la primera relacionada con la identificación del problema social prioritario sobre la que incide el programa, la segunda relacionada con la operación y resultados del programa y la tercera parte en el rubro de calidad en la satisfacción de los pacientes usuarios del programa, presentando los resultados del estudio estadístico derivado de la aplicación de la encuesta de Satisfacción de Usuarios, así como la eficacia y eficiencia de la operación del programa.
Objetivo general del diagnóstico del programa.
1.1 Diagnóstico de la problemática
La atención a la salud de la población del Distrito Federal se realiza mediante una diversidad de servicios que tienen diferentes características, se cuenta con servicios de salud de la seguridad social, de hospitales federales, de los servicios de salud del Gobierno del Distrito Federal y de los servicios del sector privado, todos ellos conforman el Sistema de Salud del Distrito Federal.
Los daños a la salud de la población sin seguridad social laboral, son atendidos por instituciones públicas que no alcanzan la cobertura total de esta población, con este propósito en julio de 1997 se inició el proceso de descentralización de los servicios de salud para la población abierta del Distrito Federal, con lo cual se conformaron los servicios médicos de la ciudad, prevaleciendo el déficit de unidades de atención y su inadecuada distribución geográfica, la mayoría de las instalaciones pertenecientes a la Secretaría de Salud del Distrito Federal y al Organismo Público Descentralizado Servicios de Salud Pública del Distrito Federal actualmente con 31 hospitales, 206 centros de salud y 11 clínicas de especialidad, que son insuficientes para la atención de aproximadamente cuatro millones de capitalinos sin seguridad social laboral. Con fundamento en el artículo cuarto Constitucional, el Programa de Salud del Gobierno del Distrito Federal 2002-2006 establece como su principal objetivo, hacer realidad el derecho a la protección a la salud y avanzar en la vigencia de la gratuidad, la universalidad y la integralidad de la atención a la salud mediante una política que construya el camino para asegurar este derecho a partir del fortalecimiento de los servicios públicos y su financiamiento público y solidario.
Para lograr la cobertura universal de servicios gratuitos de los residentes del Distrito Federal, en concordancia con la legislación federal y local, hacía falta extender el principio de gratuidad a las personas no-aseguradas. Con este fin se expidió la Resolución de Carácter General que tiene por objeto "eximir del pago de derechos por los servicios médicos que presta del Distrito Federal, a la población abierta residente en el Distrito Federal" que se publicó el 14 de junio de 2001 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Anteriormente se había publicado en el número 33 del 20 de marzo de 2001 en el mismo órgano, la Resolución de Carácter General que exime del pago de los derechos por los servicios médicos a aquellos que se beneficien del Programa de Apoyo Alimentario, Atención Médica y Medicamentos Gratuitos para adultos mayores con 70 años o más residentes en el Distrito Federal.
En consecuencia, la Secretaría de Salud del Distrito Federal (SEDESA) incorporó al Programa de Salud 2002-2006 del Gobierno, el Programa de Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos, comprometiéndose como autoridad sanitaria a garantizar que a través de los servicios públicos se proporcione igualdad en el acceso a los servicios ante igual necesidad de salud, y con la gratuidad, a garantizar la igualdad en el acceso a la atención médica y a los medicamentos, a la población que carece de un aseguramiento en el sistema público de la seguridad social. Autorizándose para ello un incremento presupuestal con recursos fiscales de la ciudad, a fin de asegurar la prestación de los servicios y los medicamentos requeridos.
El Programa de Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos (PSMMG) abarca específicamente la atención integral a la salud individual ya que las intervenciones de salud pública y colectiva son y siguen siendo gratuitas.
El Programa de Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos constituye, de esta manera, la principal estrategia del Gobierno del Distrito Federal para avanzar al cumplimiento universal del derecho a la protección de la salud en la capital.
Los factores condicionantes de la situación epidemiológica de la población del Distrito Federal, hacen que se enfrente a problemas de salud de tipo infeccioso, de enfermedades crónico degenerativas, daños por accidentes y lesiones, enfermedades de transmisión sexual y trastornos mentales.
Entre las principales causas de enfermedad y muerte se encuentran las siguientes:
Morbilidad
Con relación a la morbilidad, durante el 2010 el Distrito Federal sostuvo adecuadamente un sistema de vigilancia epidemiológica y coberturas de vacunación, que han mantenido erradicada la poliomielitis y controlados el sarampión, la difteria y el tétanos, limitando los daños a través de la puesta en operación de medidas preventivas específicas.
Esta problemática de salud de la población sin seguridad social laboral, es la que busca atender el Programa de Acceso gratuito a los Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos, que realiza el Gobierno del Distrito Federal a través de la Secretaría de Salud del Distrito Federal.
Mortalidad
En el Distrito Federal y específicamente en las unidades hospitalarias de la Secretaría de Salud del Distrito Federal, las principales causas de mortalidad general han variado del año 2006 a 2011, las condiciones socioeconómicas y el incremento en la cobertura de servicios genera el cambio de mortalidad en poco tiempo, en las décadas anteriores las principales causas de mortalidad mantenían su incidencia.
Se puede observar en el registro de egresos hospitalarios de la SEDESA, las enfermedades del corazón, que actualmente se encuentran el sexto lugar, y que la diabetes mellitus, las enfermedades del hígado y la insuficiencia renal, conservan su lugar como causa de muerte.
No Causas 2006 Causas 2011
1 Enfermedades del corazón Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal
2 Diabetes Mellitus Diabetes Mellitus
3 Tumores malignos Accidentes
4 Enfermedades cerebrovasculares Influenza y Neumonía;
5 Enfermedades del hígado Enfermedades del hígado
6...
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