Aviso por el que se dan a conocer los Términos de Referencia para la elaboración de Programas Internos de Protección Civil, TR-SPC-001-PIPC-2016
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SECRETARÍA DE PROTECCIÓN CIVIL
ING. FAUSTO LUGO GARCÍA, Secretario de Protección Civil de la Ciudad de México con fundamento en los TRANSITORIOS SEGUNDO Y DÉCIMO CUARTO del Decreto por el que se declaran reformadas y derogadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la reforma Política de la Ciudad de México; los artículos 87 y 115, fracción II, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 15, fracción XVII, 16 fracción IV y 23 bis fracción XXV de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 1, 2, 3, 5, 7 fracción XLIX, 16 fracciones VI y XIX, 53 fracción I y 56 fracciones II y XIV, de la Ley del Sistema de Protección Civil del Distrito Federal.
CONSIDERANDO
Que corresponde a la Administración Pública de la Ciudad de México, establecer los mecanismos de coordinación que coadyuven a la prevención y atención de emergencia y desastres de origen natural o antropogénico integrando los esfuerzos de las entidades de Gobierno Federal, Gobierno de la Ciudad de México, así como de los sectores privado y social.
Que la función de protección civil tiene como fin primordial salvaguardar la vida, bienes y entorno de la población, así como promover la concientización social mediante actividades de estudio, instrucción y divulgación de los principios de la cultura de protección civil que coadyuven al desarrollo de una actitud de autoprotección y corresponsabilidad entre sociedad y Gobierno.
Que los Programa Internos de Protección Civil son instrumentos de planeación que se implementan con la finalidad de determinar las acciones de prevención, auxilio y recuperación, destinadas a salvaguardar la integridad física de las personas que habitan, laboran o concurren a determinados inmuebles, así como para proteger las instalaciones, bienes, entorno e información, ante la ocurrencia de fenómenos perturbadores.
Que los Programas Internos se integrarán por tres subprogramas: El subprograma de prevención, que se integrará con las acciones, estrategias y responsabilidades dirigidas a evitar riesgos, mitigar o reducir el impacto destructivo de las emergencias o desastres naturales o humanos sobre la vida y bienes de la población, la planta productiva y los servicios públicos. El subprograma de auxilio, que se integrará con las acciones, estrategias y responsabilidades destinadas a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes, la planta productiva y los servicios públicos, durante la presencia de un fenómeno perturbador y por el subprograma de recuperación, que se integrara por las acciones orientadas a la evaluación de los daños ocurridos, su reconstrucción y el mejoramiento o reestructuración del inmueble y de los sistemas dañados por la el impacto del fenómeno perturbador.
Que es atribución de la Secretaría de Protección Civil emitir los Términos de Referencia para la Elaboración de Programas Internos.
Que en cumplimiento en cumplimiento al acuerdo número CPCDF/1ª. S.O./27-01-2015/012 pronunciado por el Consejo de Protección Civil del Distrito Federal en la Primera Sesión Ordinaria de 2015, celebrada el 27 de enero de 2015, cuyos integrantes se han interesado por cimentar la estructura de trabajo sobre un Marco Normativo, que permita regular las actividades de prevención en la población y en uso de las facultades conferidas a la Secretaría de Protección Civil de la Ciudad de México, he tenido a bien expedir el siguiente:
AVISO POR EL QUE SE DA A CONOCER LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS INTERNOS DE PROTECCIÓN CIVIL, TR-SPC-001-PIPC-2016
INDICE
I.- Introducción
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Marco Jurídico
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Enfoque de Gestión Integral del Riesgo
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Alcance
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Términos y Definiciones
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Consideraciones Generales
Capítulo I. Cuestionario de autodiagnóstico.
Sección I.- Datos Generales.
Sección II.- Actividades sujetas a elaboración del Programa Interno de Protección Civil Sección III.- Población
Sección IV. Colindancias y niveles de construcción
Sección V.- Auto calificación de riesgo
Sección VI.- Empresas obligadas a elaborar y presentar un programa interno de protección civil Sección VII.- Empresas exentas de la realización de un programa interno de protección civil.
Capítulo II. Contenido del Programa Interno de Protección Civil.
A.- Subprograma de Prevención en su etapa de Gestión Prospectiva.
B.- Subprograma de Prevención en su etapa de Gestión Correctiva
C.- Subprograma de Auxilio en su etapa de Gestión Reactiva.
D.- Subprograma de Recuperación en su etapa de Gestión Prospectiva-Correctiva
A. Subprograma de Prevención en su etapa de Gestión Prospectiva.
Sección I.- Subprograma de Prevención en su etapa de Gestión Prospectiva.
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- El Comité Interno de Protección Civil.
2.- Disposiciones Generales.
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- Objetivo.
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- Obligatoriedad.
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- Formación del Comité Interno de Protección Civil.
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- Integración del Comité Interno de Protección Civil.
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- Documento de Integración.
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- Funciones del Comité Interno de Protección Civil.
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- Funciones del Coordinador General y Suplente.
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- Jefe de Edificio.
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- Jefe de Piso o Área.
ANEXO I.- Modelo de documento de integración del Comité Interno de Protección Civil.
Sección II.- Análisis general de vulnerabilidad.
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- Localización del inmueble.
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- Descripción del inmueble.
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- Riesgos2013Agentes Perturbadores-Fenómenos Perturbadores.
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- Riesgos Internos.
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- Riesgos Externos.
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- Evaluación y análisis de riesgo.
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- Vulnerabilidad ante fenómenos perturbadores.
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- Determinación de zonas de riesgo.
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- Determinación de zonas de menor riesgo.
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- Diseños de rutas de evacuación.
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- Croquis por edificio (si es el caso) indicando la distribución por niveles de los equipos contra incendios.
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- Evaluación general y diagnóstico.
Sección III.- Formación de Brigadas.
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- Características que deben tener los brigadistas.
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- Colores para la identificación de los brigadistas.
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- Funciones generales de los brigadistas.
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- Funciones y actividades de la Brigada de Primeros Auxilios.
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- Funciones y actividades de la Brigada de Prevención y Combate de Incendios.
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- Funciones de la Brigada de Comunicación.
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Sección IV.- Capacitación.
Sección V.- Señalización.
Sección VI.- Equipo de Prevención y Combate de Incendios.
Sección VII.- Simulacros.
Sección VIII.- Equipo de Primeros Auxilios.
B. Subprograma de Prevención en su etapa de Gestión Correctiva
Sección IX.- Subprograma de Prevención en su etapa de Gestión Correctiva.
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- Plan de Acción Correctiva
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- Programa de Mantenimiento Preventivo y Correctivo
C. Subprograma de Auxilio en su etapa de Gestión Reactiva del Riesgo
Sección X.- Subprograma de Auxilio en su etapa de Gestión Reactiva del Riesgo.
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- Objetivo.
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- Fase de Alerta.
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- Activación del Comité Interno de Protección Civil.
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- Activación del Plan de Evacuación de las Instalaciones.
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- Procedimiento de Evacuación y Repliegue.
D. Subprograma de Restablecimiento en su etapa de Gestión Prospectiva-Correctiva.
Sección XI.- Subprograma de Restablecimiento en su etapa de Gestión Prospectiva 2013 Correctiva
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- Evaluación de Daños
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- Inspección Visual
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- Inspección Física
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- Inspección Técnica.
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- Reinicio de Actividades
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- Vuelta a la normalidad
Capítulo III. Clasificación del grado de riesgo.
Sección I.- Marco de referencia para la clasificación del grado de riesgo.
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- Cantidad de reporte.
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- Procesos.
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- Mantenimiento.
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- Capacitación.
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- Equipos contra incendio.
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- Calderas.
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- Recipientes sujetos a presión.
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- Edad de las instalaciones.
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- Afluencia de personas.
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- Residuos peligrosos y hospitalarios.
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- Construcción.
Sección II.- Tabla de clasificación del grado de riesgo.
Capítulo IV. Documentos que debe contener el Programa Interno de Protección Civil.
Capítulo V. Instrumentos informáticos que se deben emplear para la elaboración del Programa Interno de Protección Civil.
ANEXO II.- Formato para el análisis del inmueble.
I.- INTRODUCCIÓN
La Ciudad de México está expuesta a un gran número de fenómenos tanto naturales como provocados por el hombre (antropogénicos), que hacen que sus habitantes se encuentren expuestos al impacto de fenómenos perturbadores, aunado a las condiciones de riesgo y vulnerabilidad inherentes a la condición geográfica y actividad cotidiana que se realiza en la misma.
Siendo que la protección civil es una actividad corresponsable y participativa, conformada por un conjunto de disposiciones, planes, programas, medidas y acciones, destinados a la autoprotección y salvaguarda de las personas, sus bienes y entorno, así como la gestión integral del riesgo, se considera fundamental para el desempeño de dicha actividad la elaboración e implementación de un Programa Interno de Protección Civil.
El Programa Interno de Protección Civil es el instrumento de planeación que se implementa con la finalidad de determinar las acciones de prevención, auxilio y recuperación, destinadas a salvaguardar la integridad física de las personas que habitan, laboran o concurren a determinados inmuebles, así como proteger las instalaciones, bienes, entorno e información, ante la ocurrencia de fenómenos perturbadores.
Para contribuir a este propósito, se desarrollaron los presentes términos de referencia, haciendo accesible la gestión integral del riesgo, acorde al tipo de actividad y aforo de los inmuebles y los riesgos derivados de la actividad cotidiana de los mismos.
II.- MARCO JURÍDICO
Con fundamento en los artículos 87 y 115, fracción II, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 15, fracción XVII, 16 fracción II y IV y 23 bis fracción XXV de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 1, 2, 3, 5, 16 fracciones VI y XIX, 71, 76, 77, 89 y 90 de la Ley del Sistema de Protección Civil del Distrito Federal.
III.- ENFOQUE DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
En 2007, el mundo fue testigo de pérdidas económicas...
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