Aviso por el cual se da a conocer los Lineamientos de Participación Vecinal en la Operación de las Actividades Institucionales para la Preservación del Patrimonio Cultural, Ecosistemas e Infraestructura de la Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac y Milpa alta
AUTORIDAD DE LA ZONA PATRIMONIO MUNDIAL NATURAL Y CULTURAL DE LA HUMANIDAD EN XOCHIMILCO TLÁHUAC Y MILPA ALTA
Gustavo Alonso Cabrera Rodríguez, Titular de la Autoridad de la Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco Tláhuac y Milpa Alta, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 35 Fracción XIV de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, los artículos 1°, Párrafo Tercero, 18 y Noveno Transitorio del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal y el Artículo 11 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, se expide el siguiente:
Aviso por el cual se da a conocer los Lineamientos de Participación Vecinal en la Operación de las Actividades Institucionales para la Preservación del Patrimonio Cultural, Ecosistemas e Infraestructura de la Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac y Milpa alta
CONTENIDO:
INTRODUCCIÓN
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Antecedentes
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Alineación Programática
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Diagnóstico
I. DEPENDENCIA O ENTIDAD RESPONSABLE
II. OBJETIVOS Y ALCANCES Objetivo General Objetivos Específicos Alcances
III. META FÍSICA
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Preservación de los ecosistemas de la Zona Patrimonio
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Preservación del patrimonio cultural tangible e intangible de la Zona Patrimonio
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Preservación de la infraestructura de la Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta
IV. PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL
V. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS DE ACCESO
V.1 De la presentación de proyectos
V.2 De la Evaluación
V.3 Del Comité Técnico
VI. PROCEDIMIENTO DE INSTRUMENTACIÓN
VI.1 De la Ejecución de las Acciones Institucionales
VI.2 Del Ámbito Territorial de Aplicación
VI.3 De la Difusión
VI.4 De los recursos asignados
VI.5 De la supervisión
VI.6 Comprobación y finiquito
VI.7 De las obligaciones y responsabilidades
VI.8 De las sanciones
VII. PROCEDIMIENTOS DE INCONFORMIDAD
VIII. MECANISMOS DE EXIGIBILIDAD
IX. MECANISMOS DE EVALUACIÓN E INDICADORES X FORMAS DE PARTICIPACIÓN
GLOSARIO DE TÉRMINOS. INTRODUCCIÓN
Los presentes Lineamientos de Operación establecen las líneas de acción, requisitos y lineamientos de apoyo, operación y supervisión de los recursos asignados para la participación vecinal en las acciones institucionales para la preservación del patrimonio cultural, ecosistemas e infraestructura de la Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta.
La Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco Tláhuac y Milpa Alta, cuenta con una gran diversidad biológica, ecológica y cultural que han valido para su reconocimiento internacional como Zona Patrimonio Mundial. La red canalera, el sistema de humedales y la zona de chinampas, lacustre y de monumentos históricos son los principales elementos del patrimonio natural y cultural de la región de gran y diversa riqueza de bienes y valores naturales y culturales, elementos característicos de la zona chinampera única en su tipo; sin embargo, debido al crecimiento urbano desordenado, globalización, fragmentación de los lazos comunitarios, se han creado condiciones adversas que arriesgan su continuidad.
Los humedales son fundamentales para combatir el cambio climático global, ya que funcionan como sumideros de carbono, capturando bióxido de carbono como un proceso continuo en forma de turba, en una concentración anual comparable con 70 años de emisiones actuales de Bióxido de Carbono (Choy Yonghoon y Wang Yang1), pueden mitigar eventos meteorológicos tal como almacenar cantidades importantes de agua dulce, luego de precipitaciones extraordinarias, regulando flujos y niveles que reducen riesgos de inundación de zonas urbanas y agrícolas, entre otras.
Por otra parte en la zona se establecieron pueblos y culturas que desarrollaron un sistema de producción de alto rendimiento, intensivo y de origen orgánico "la chinamperia", entendida como aquella actividad prehispánica de alta productividad agrícola. Ésta se encuentra catalogada como valor único y excepcional a nivel mundial que permitió su inscripción como Patrimonio Mundial de la Humanidad por la UNESCO, sistema que se mantiene en la zona fungiendo como un sistema socio-ambiental para el desarrollo de los pueblos y comunidades de la región.
La zona lacustre y de humedales en Xochimilco Tláhuac y Milpa Alta son los vestigios que se aprecian en la actualidad de lo que en su momento fueron los cuatro lagos que conformaron la gran cuenca de México, convirtiéndose en un ecosistema relicto proveedor de bienes y servicios ambientales vitales para la Ciudad de México, entre los que se encuentra la dotación de agua potable.
Como parte de las estrategias establecidas por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y con la finalidad de conservar esta zona sus ecosistemas y especies endémicas, así como la atención a la demanda vecinal, la Autoridad de la Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco Tláhuac y Milpa Alta (AZP) recabó y sistematizó ideas de solución propuestas, en el marco del plan integral y estructura de gestión del polígono de Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta; Plan Maestro elaborado por la UNESCO Xochimilco2 2006; por la sociedad civil, las instituciones sociales; gubernamentales y académicas, para construir las líneas de acción de los presentes lineamientos que coadyuvarán al cumplimiento de los objetivos de las acciones institucionales.
1 ChoyYonghoo y Wang Yang, 2004, Dynamics off carbón sequestration in a Coastal wetland using radiocarbon measurements, Global Biogeoshemical Cycles, 18, GB4016, doi: 10.1029/2004gb002261.
2 Xochimilco: Un proceso de gestión participativa, Editorial UNESCO, 2006
3Fuente INEGI. Sistema para la Consulta de Información Censal 2010
4Fuente: Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, G.O.D.F. de fecha 11 de septiembre de 2013.
Como resultado de la ejecución de las acciones instrumentadas se espera un impacto positivo en la región, reactivándose las actividades agrícolas, el transporte mediante navegación por los canales liberados, mejoramiento de la organización vecinal de los pueblos asociados al sistema lacustre y chinampero y su compromiso para el manejo sustentable de los ecosistemas, la recuperación de la biodiversidad, la difusión y el fomento a la preservación de la cultura; con estas acciones además se fomenta o promueve la participación familiar y reintegración vecinal, así como el reordenamiento turístico y comercial en la Zona.
a) Antecedentes.
Las características ecológico 2013 ambientales, y los valores tangibles como monumentos históricos y arqueológicos e intangibles como el sistema de producción chinampera, así como una vasta gama de manifestaciones artísticas y culturales, le han dado a la zona un valor único que le mereció el 21 de diciembre de 1986, su protección como Zona de Monumentos Históricos en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta y el de Área Natural Protegida "Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco" bajo la categoría de Zona Sujeta a Conservación Ecológica" decretada el 7 de mayo de 1992, así como su inscripción en tratados internacionales como Patrimonio Mundial de la Humanidad 11 de diciembre de 1987ante la UNESCO y Humedal de Importancia Internacional ante la Convención Ramsar el 02 de febrero del 2004.
Para consolidar, ampliar y eficientar las políticas, programas y acciones del gobierno en materia de investigación, difusión, protección ecológica, conservación, mantenimiento, restauración y desarrollo sustentable del área que comprende el Patrimonio Mundial, Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, mediante Decreto publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal de fecha 11 de diciembre de 2012, creo la Autoridad de la Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta, como Órgano de apoyo a las actividades de la Jefatura de Gobierno, dotado de atribuciones propias y en el que además se concentren, por Delegación, las atribuciones y facultades que las Dependencias y Órganos de la Administración Pública del Distrito Federal ejerzan en el territorio declarado por la UNESCO Patrimonio Mundial, así como las atribuciones de coordinación de la autoridad central con las Delegaciones de Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta, para el manejo, conservación y regeneración del agua de los manantiales y canales; la recuperación de la zona chinampera; el ordenamiento territorial en las zonas colindantes con los cuerpos de agua, así como la protección de la zona de monumentos históricos, considerando la participación vecinal en los ámbitos social, cultural, ecológico y académico.
Desde el año 2013 la Autoridad de la Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta, con una amplia y creciente participación vecinal ha buscado revertir el creciente deterioro de la zona, ejecutando proyectos y acciones para la recuperación, y mejoramiento, principalmente en el área lacustre, pueblos y barrios en las 7,534 hectáreas (Ha) que integran la zona; con una población de 225,597 habitantes, 115,749 mujeres y 109,848 hombres*3, , de los cuales el 37.78% presenta una muy alta marginalidad de pobreza, el 35.56% alta, el 24.44% medio y sólo el 2.22% baja.
En los dos años de ejercicio de actividades institucionales la Autoridad de la Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta, ha apoyado 95 propuestas de proyectos de mejora ambiental y cultural; atendiendo las demandas de una población mayor a 3,661 habitantes; de éstos, en el segundo año se autorizaron 52 actividades institucionales en beneficio de una población de 2,323 habitantes.
La Autoridad de la Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta convino y coordinó los estudios de...
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