Aviso por el que se da a conocer la Evaluaci?n Interna del Programa Fondos de Apoyo para la Conservaci?n y Restauraci?n de los Ecosistemas a trav?s de la Participaci?n Social (Proface) 2014

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE

M. en C. Tanya Müller García, Secretaria del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 1° fracción VIII, , , , 10 párrafo segundo, 21 fracciones III, IV y V, 22 párrafo tercero y 23 fracción VI de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 1°, 4° fracción II, 5°, 13 fracciones I, II, VI, X y XI, 29, 30 y 32 fracción IV de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; 15 fracción IV y 26 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 6° fracción II, 9° fracciones IV, XII, XVIII y XX, 13, 18 fracciones I, II, V y VIII, 25, 71 BIS fracciones I y III, 72 y 85 de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal; 42 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; 1°, 3°, 5°, 6° y 7° de la Ley para la Retribución por la Protección de los Servicios Ambientales del Suelo de Conservación en el Distrito Federal; 97 y 102 de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal; 7º fracción IV, numeral 5 y 56 Ter del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal; 64, 65, 67 y 69 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, así como lo dispuesto en los Lineamientos para la Evaluación Interna 2015 de los Programas Sociales del Distrito Federal operados en 2014, emitido por el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal y publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 11 de marzo de 2015, he tenido a bien emitir la siguiente:

AVISO POR EL QUE SE DA A CONOCER LA EVALUACIÓN INTERNA DEL PROGRAMA FONDOS DE APOYO PARA LA CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS A TRAVES DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL (PROFACE) 2014.

I. Introducción.

En cumplimiento de lo establecido, en la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal y su Reglamento referente de la Evaluación Interna del Programa, la cual debe de efectuarse anualmente, así como lo establecido en los Lineamientos para la Evaluación Interna emitidos por el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal (Evalúa DF). Que para el caso, los Lineamientos para la Evaluación Interna 2015 de los Programas Sociales del Distrito Federal operados en 2014, publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal N° 48, el 11 de marzo de 2015, la Secretaría del Medio Ambiente (SEDEMA), a través de la Dirección General de la Comisión de los Recursos Naturales (DGCORENA), presenta los resultados de la Evaluación Interna correspondiente al ejercicio 2014, del Programa Fondos de Apoyo para la Conservación y Restauración de los Ecosistemas a través de la Participación Social (PROFACE).

El presente documento, tiene como propósito mostrar la Evaluación Interna del Programa PROFACE, la cual incluye elementos de diseño, cobertura, operación y satisfacción, con énfasis en la construcción y seguimiento de un sistema de indicadores a través de la Metodología del Marco Lógico. Contribuyendo con ello a una cultura de planeación y rendición de cuentas, en la acción pública del gobierno.

Es en este sentido, que se considera a la evaluación interna como una herramienta necesaria que ayuda a la planeación, en la medida que promueve adecuaciones de las variables del Programa mismo, permitiendo con ello una mejor intervención gubernamental en las políticas públicas y de su interrelación e impacto con la población involucrada.

Dentro de las limitantes que se tienen para la realización de la evaluación interna, se encuentran, el corto tiempo que se tiene entre la publicación de sus lineamientos por parte de Evalúa-DF y la fecha límite de entrega que proponen, la falta de personal calificado en el monitoreo y evaluación del programa social, los cambios de personal ligados al Programa, lo cual no permite contar con la visión que éstos pudieron tener en cuanto su operación, limitaciones y retos; además de sensibilizar al personal que interviene en la ejecución del Programa, respecto a la percepción de la evaluación interna, como un mecanismo de mejora y no de auditoría.

Es así como, a partir del año 2010, se han efectuado las evaluaciones internas del Programa PROFACE.

Evaluación Interna del PROFACE N° Gaceta Oficial del Distrito Federal

1662 5 de agosto de 2013

2014 (Diseño, Operación y Monitoreo) 1889 TOMO II 30 de junio de 2014

II. Metodología de la Evaluación Interna 2015.

II.1. Descripción del Objeto de Evaluación.

Fecha de Publicación

2010 (Diagnóstica) Se entrego a Evalúa DF 2011 (Operación y Resultados) Se entrego a Evalúa DF 2012 (Evaluación Global y Satisfacción) 1425 27 de agosto de 2012 2013 (Diagnóstica y sistematización de Evaluaciones

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El Suelo de Conservación del Distrito Federal (SCDF), es el área que por sus características físico-bióticas, genera servicios ambientales necesarios para el desarrollo y calidad de vida de los habitantes del Distrito Federal. Cuenta con una extensión de 87,297 hectáreas, localizadas al sur y sur - poniente de la Ciudad de México y, representan el 58% de la superficie. En él se encuentran terrenos de cultivo agrícola, zonas boscosas, además de poblados rurales.

La Distribución del Suelo de Conservación por Delegación Política del Distrito Federal es como a continuación se describe:

Delegación % de superficie con Suelo de

Conservación

Cuajimalpa de Morelos 7.5 Álvaro Obregón 3.1

Magdalena Contreras 5.9

Tlalpan 29.4

Xochimilco 11.9

Tláhuac 7.2

Milpa Alta 32.2

Iztapalapa 1.4

Gustavo A. Madero 1.4

Ante la necesidad de fortalecer los instrumentos que contribuyeran a valorar y preservar los ecosistemas naturales del Suelo de Conservación del Distrito Federal, ya que en ellos se generan servicios ambientales (recarga del acuífero, el 41% del agua que se consume en el Distrito Federal proviene del Acuífero de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México y otras fuentes subterráneas; el Suelo de Conservación del Distrito Federal es la principal fuente de recarga con un volumen promedio anual de 151.4 Mm3 -Millones de metros cúbicos-; la cubierta vegetal ayuda a fijar gases que promueven el efecto invernadero; el volumen de carbono total almacenado en el Suelo de Conservación se estima en 8.5 millones de ton/carbono; asimismo la cubierta vegetal actúa como regulador del clima al absorber una importante cantidad de radiación solar, además de disminuir los procesos de erosión eólica e hídrica, se estima que el 89% del Suelo de Conservación tiene una capacitad de retención de suelo entre alta y media; es un reservorio de biodiversidad, las especies localizadas en el Suelo de Conservación representan el 11% de la riqueza biológica nacional y el 2% mundial, según datos de la Agenda Ambiental de la Ciudad de México 2007 2013 2012; además de ofrecer posibilidades de recreación, valores escénicos y culturales) los cuales son importantes para la sobrevivencia de la población que habita la Ciudad de México y en general la Zona Metropolitana; el 31 de enero del 2008 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, se expidió el Acuerdo por el que se aprobó el Programa de Fondos de Apoyo para la Conservación y Restauración de los Ecosistemas a través de la Participación Social (PROFACE), el cual sustituyo a los Programas, Integral de Empleo Productivo y Sustentable (PIEPS) y de Fondos Comunitarios para el Desarrollo Rural Equitativo y Sustentable (FOCOMDES), los cuales operaron del ejercicio 2001 al 2007.

Desde la puesta en marcha del Programa PROFACE en el año 2008, las principales modificaciones que ha tenido, son respecto a las líneas de apoyo, al principio se tuvieron 12 líneas de apoyo, posteriormente se reagruparon en 8 y 7 líneas, hasta quedar en 6 líneas de apoyo, en las Reglas correspondientes al ejercicio 2014, todas ellas enmarcadas en acciones que promueven la protección, conservación y restauración de los ecosistemas en el Suelo de Conservación. Además de considerar a la microcuenca como la unidad básica de planeación y manejo de los recursos naturales.

En el siguiente cuadro se muestra el número de Líneas de Apoyo del Programa PROFACE, que se han autorizado en cada año de ejercicio:

Reglas de Operación del PROFACE Número de Líneas de Apoyo

2008 12 2009 8 2010 8 2011 8 2012 7 2013 6 2014 6

El Programa PROFACE tiene como fin el contribuir a la protección del ambiente, dar atención a la problemática de la degradación de los ecosistemas, a la pérdida de los recursos naturales, así como a la conservación de la biodiversidad en el Suelo de Conservación del Distrito Federal; fomentando la participación de la población. Las Reglas de Operación del Programa para el ejercicio 2014, presentaron los siguientes objetivos, general y específicos:

Objetivo General del Programa.

Llevar a cabo acciones que promuevan la protección, conservación y restauración de los ecosistemas, la biodiversidad y los servicios ambientales, que se generan en el Suelo de Conservación del Distrito Federal, promoviendo la participación de los dueños o usufructuarios de este territorio.

Objetivos Específicos del Programa.

Proteger los ecosistemas en el Suelo de Conservación mediante acciones de saneamiento forestal, prevención, control y combate de incendios.

Conservar los ecosistemas del Suelo de Conservación mediante acciones de reforestación, desarrollo de infraestructura para la conservación del suelo y agua, restauración de hábitats y manejo de la biodiversidad.

Promover el manejo y uso sustentable de los recursos naturales, mediante acciones para el ordenamiento de las actividades ganaderas, reconversión productiva hacia sistemas agroforestales y silvopastoriles, así como otras formas de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Fomentar el monitoreo y conservación de especies animales prioritarias con actividades de restauración y resguardo de regiones, así como el monitoreo y establecimiento de corredores biológicos para cada especie.

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