Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes del 09 de Junio de 2014 (Tercera Sección)
C O N T E N I D O :
GOBIERNO DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO
SECRETARÍA DE TURISMO
Porgrama de Desarrollo Turístico del Municipo de El Llano, Ags.
Í N D I C E :
Página 32
PERIODICO OFICIAL
DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES
MEDIO DE DIFUSION DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
Registro Postal PP-Ags.-001-0125.- Autorizado por SEPOMEX}
TERCERA SECCIÓN
TOMO LXXVII Aguascalientes, Ags., 9 de Junio de 2014 Núm. 23
RESPONSABLE: Lic. Sergio Javier Reynoso Talamantes, Secretario de Gobierno.
Pág. 2 PERIÓDICO OFICIAL Junio 9 de 2014
(Tercera Sección)
GOBIERNO DEL ESTADO
SECRETARÍA DE TURISMO
PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL MUNICIPIO EL LLANO,
ESTADO DE AGUASCALIENTES
Noviembrede 2012
INTRODUCCIÒN
El Gobierno del Estado de Aguascalientes, a través de su Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, esta-
blece “Impulsar el turismo como una actividad aprovechando sus recursos naturales y culturales con los que
cuenta y transformarlos en productos turísticos de calidad”.
En apoyo a estas líneas generales de política estatal, se han establecido acciones de coordinación con
el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), que han derivado en programas de impulso al sector
turístico, de carácter conjunto, entre los cuales se encuentra el presente Programa de Desarrollo Turístico del
Municipio El Llano, Estado de Aguascalientes.
El presente Programa tiene por propósito Impulsar el turismo en el Municipio de El Llano, de manera
ordenada y sostenible, aprovechando los atractivos y el potencial de la zona y su área de inuencia.
Este programa está vinculado a la planeación turística de los tres niveles de gobierno; en el ámbito
federal a través del Programa Nacional de Turismo 2007-2012, con el Estado por medio del Plan Estatal de
Desarrollo 2011-2016 y Municipal con el Plan de Desarrollo Municipal de El Llano 2011-2013; asimismo se
encuentra dentro del marco jurídico de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de
Planeación, la Ley General de Turismo y las Leyes de Planeación y Turismo para el Estado de Aguascalientes
entre las más importantes.
El Programa de Desarrollo Turístico del Municipio El Llano, Estado de Aguascalientes es un instrumento
técnico – jurídico de planeación para propiciar el desarrollo sustentable y armónico en materia turística del
Municipio de El Llano.
Su base jurídica se conforma por diversas disposiciones legales, emanadas de la legislación federal y
estatal, siendo estos los siguientes:
En el ámbito Federal este Programa se sustenta en los artículos 25, 26, 27, 73 y 115 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 3° y 33 de la Ley de Planeación y; los artículos 9°, 10
y 44 de la Ley General de Turismo;
Asimismo, toma en consideración lo establecido en los artículos 17 y 23 de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y de la Protección al Ambiente; los artículos 3°, 6°, 9°, 12, 19, 28, 35, 48 y 49 de la Ley General de
Asentamientos Humanos; los artículos 1° ,2°, 4°, 5°, 9°, fracciones IV y VI de la Ley de Aguas Nacionales; los
artículos 5°, 39 y 94 de la Ley General de Vida Silvestre; los artículos 11, 25 y 69 de la Ley General de Pesca
y Acuacultura Sustentables y; los artículos 7°, 8°, 10, 33, 35, 36, 42 y 44 de la Ley Federal sobre Monumentos
y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas.
En el ámbito Estatal, se sustenta en los artículos 46 y 68 de la Constitución Política del Estado de Aguas-
calientes; los artículos 4°, 5°, 17, 22, 25, 26, 27 y 41 de la Ley de Turismo del Estado de Aguascalientes; los
artículos 5°, 6° y 15 de la Ley de Planeación del Desarrollo Estatal y Regional del Estado de Aguascalientes;
los artículos 3°, 10, 42-C de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Aguascalientes; así
En la elaboración del Programa se consideraron los artículos 11, 13, 29 y 83 de la Ley de Protección
Ambiental para el Estado de Aguascalientes; los artículos 2°, 19, 23 y 52, del Código Urbano para el Estado
de Aguascalientes y; los artículos 4°, 5°, 6°, 39 y 49 de la Ley de Protección y Fomento del Patrimonio Cultural
del Estado de Aguascalientes.
I. DIAGNÓSTICO
Aspectos socioeconómicos
El Estado de Aguascalientes cuenta con 11 municipios, de los cuales El Llano es uno de los de más
reciente creación, por lo que la dinámica poblacional de éste fue considerada a partir del año 1995 siendo
este año el primero en registrar información de El Llano.
El Estado de Aguascalientes pasó de 862,720 habitantes en 1995 a 1’184,996 habitantes para el 2010,
es decir que en 15 años tuvo un crecimiento del 27%; el ritmo de crecimiento en la entidad en el periodo
analizado (1995-2010) aumentó paulatinamente entre 1995 y el año 2005, la tasa promedio anual entre 1995
y 2000 fue del 1.8%, entre 2000 y 2005 fue 2.4%, para el quinquenio 2005 a 2010 el crecimiento promedio
anual bajo a 2.2%.
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Por otra parte el municipio El Llano conformado por 159 localidades, presenta un incremento pobla-
cional del 24%, su población aumentó 4,550 habitantes en 15 años pasando de 14,278 habitantes en 1995 a
18,828 habitantes para el año 2010, con una tasa de crecimiento correspondiente a los 15 años del periodo
analizado del 1.9%. El municipio cuenta con cuatro localidades mayores a los 1000 habitantes, Santa Rosa
(El Huizache) con 1,050 habitantes, Ojo de Agua de Crucitas con 1,078 habitantes y la cabecera municipal
Palo Alto con 5,399 habitantes para el 2010; debido al tamaño y a su importancia como localidad principal en
este análisis se consideró la dinámica poblacional de la cabecera municipal, en 15 años Palo Alto incrementó
su población 4,550 habitantes, a un ritmo de 99 habitantes por año, esta localidad concentra el 28.1% de la
población total municipal, es decir que existe una alta dispersión de población dentro de El Llano.
De acuerdo con las estimaciones de población del Consejo Nacional de Población (CONAPO) la
población estatal para el año 2030 será de 1’458,116 habitantes, del municipio 19,467 y de Palo Alto 5,473
habitantes con lo cual la tasa anual de crecimiento habrá disminuido a 1.0 para la década 2020-2030. Esta
estimación contempla tasas de crecimiento promedio anual con una baja tendencial que llegará al 0.23% en
el 2030 para El Llano, presentando incluso tasas negativas, este comportamiento también puede observarse
a nivel cabecera municipal.
El Llano es un municipio predominantemente rural, considerando que el 71.9% de la población se
encuentra distribuida en 158 localidades de 159, siendo la cabecera municipal la única con más de 2,500
habitantes. Seis localidades son mayores a 500 habitantes, por lo que la dispersión es un aspecto a atender,
con base en lo anterior las estrategias deben estar encaminadas a ecientar la dotación de servicios.
La estructura de la población por sexo en el Municipio El Llano, así como en la cabecera municipal, está
en una proporción equilibrada del 50% de hombres y mujeres, mientras que en el resto del municipio existe
una proporción del 50.2% de población masculina
Esta proporción de mujeres es ligeramente inferior a la del promedio del Estado de Aguascalientes, y
desde el año 2000 ha venido disminuyendo en casi medio punto porcentual.
Por lo que respecta a la estructura de la población por grandes rangos de edad, el Municipio de El Llano
presenta una distribución del grupo mayor a los 65 años registrada en 2005, del 4.3% y para el 2010 fue de
5.1%; el rango de población entre los15 y 64 años representaba el 63.5% en el 2005, cifra que ascendió en
el 2010 al 64.9%. La población de 0 a 14 años representaba el 32.2% en el 2005 mientras que para el 2010
era del 30%.
Esta tendencia perla un horizonte de decrecimiento, de acuerdo a los resultados arrojados por el
CONAPO, ya que los rangos de población menor a 15 años disminuyen. El fenómeno de envejecimiento que
se perla a nivel nacional, ya que el rango de población mayor a 60 años se ha ido aumentando.
El grado de intensidad migratoria en el estado de Aguascalientes está clasicado como “Alto”, ocupan-
do el sexto lugar a nivel nacional y siendo superado solamente por los estados de Zacatecas, Michoacán,
Guanajuato, Nayarit y Durango.
Por su parte, el grado de intensidad migratoria del municipio EL Llano está clasicado por el CONAPO
como “Bajo”, ocupando el 2° lugar en el estado de Aguascalientes.
En el año 2000, el 11.27% de los hogares en el municipio recibía remesas del extranjero, muy por encima
del promedio estatal que para ese mismo año representaba el 6.7% del total de hogares.
En el 2010, en el municipio la población de 15 años y más que no sabe leer ni escribir, representó 5.7%
por encima del promedio estatal, que se ubicó en 3.3%.
Por el lado de la población de 6 a 11 años que no asiste a la escuela a nivel estatal corresponde al 2.4%
de la población total, en tanto que a nivel municipal la proporción es del 3.0%.
En cambio, el índice de población de 18 años y más, con educación posbásica en el estado, se ubica
en el 38.7%, en tanto que a nivel municipal es inferior con 17.4% respecto de ese rango de población.
El grado promedio de escolaridad en el Estado de Aguascalientes es de 9.2 años, el cual supone el
inicio de la enseñanza media superior. A nivel municipal, en El Llano, el grado se ubica en 7.29 años, y la
cabecera municipal en 8.05 años, es decir que en el municipio el promedio de escolaridad apenas alcanza la
educación básica.
La población derechohabiente del municipio a disminuido entre el año 2000 y 2010 pasando del 60.8%
de derechohabientes al 17.4%, cabe señalar que estos números están relacionados con la ampliación del
Seguro Popular, para alcanzar coberturas generales superiores al 66% en El Llano y en Palo Alto, su cabecera
municipal.
No obstante, la complicada situación económica de los últimos años ha impactado negativamente en
los empleos formales, por lo cual, disminuyó la derechohabiencia tanto del IMSS como del ISSSTE.
En lo que respecta al grado de marginación, en el año del 2005 el Estado de Aguascalientes se colocó
en el lugar número 28 del reporte del CONAPO a nivel nacional, con un nivel de marginación “Bajo”, siendo
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